一、《關(guān)于提升中醫(yī)藥服務(wù)能力推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）的出臺背景？
2020年12月1日，省委省政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），這是今后一個(gè)時(shí)期我省中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，文件要求省級有關(guān)部門牽頭制定出臺相關(guān)配套性文件，把省委省政府對中醫(yī)藥發(fā)展部署和《實(shí)施意見》明確的工作任務(wù)落到實(shí)處。
經(jīng)國家中醫(yī)藥管理局、國家發(fā)展改革委等5部門批準(zhǔn)，浙江被確定為建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，要求浙江答好加強(qiáng)對中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、完善中醫(yī)藥服務(wù)體系、改革中醫(yī)藥價(jià)格和醫(yī)保政策、促進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革、嚴(yán)格中藥質(zhì)量監(jiān)管、推進(jìn)評價(jià)機(jī)制改革6道標(biāo)準(zhǔn)題和建立健全中醫(yī)藥監(jiān)管體系、推進(jìn)中醫(yī)藥數(shù)字化發(fā)展2張?zhí)厣怼?
當(dāng)前，我省中醫(yī)藥改革發(fā)展取得了顯著成效，在健康浙江建設(shè)中發(fā)揮了獨(dú)特作用。同時(shí)，也面臨中醫(yī)藥發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、傳承不足、創(chuàng)新不夠、區(qū)域發(fā)展不平衡、特色發(fā)揮不充分等問題。迫切需要以高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)為指引，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢、激活力，增強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)特色和比較優(yōu)勢，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展，提升中醫(yī)藥服務(wù)整體能力。
因此，制定出臺《關(guān)于提升中醫(yī)藥服務(wù)能力 推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的若干意見》是貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》的重要舉措，是貫徹落實(shí)國家《關(guān)于同意浙江建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)的批復(fù)》的具體體現(xiàn)，也是切實(shí)解決我省中醫(yī)藥發(fā)展不平衡不充分問題的有力抓手。為此，省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局牽頭，即時(shí)成立編制工作小組，會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省醫(yī)保局開展了《若干意見》的制定工作。屏蔽此推廣內(nèi)容
二、《若干意見》提出了哪些主要任務(wù)？
《若干意見》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，提出了6個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)：
一是構(gòu)建高水平中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提出要強(qiáng)化中醫(yī)藥“骨干網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源配置的整體性和協(xié)調(diào)性，促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院均衡發(fā)展；強(qiáng)化基層中醫(yī)藥基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)縣級中醫(yī)醫(yī)院牽頭的縣域醫(yī)共體內(nèi)涵建設(shè)，形成縣域一體化中醫(yī)藥服務(wù)體系；強(qiáng)化中醫(yī)藥應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依托國家中醫(yī)疫病防治、緊急醫(yī)學(xué)救援基地（隊(duì)伍）和中醫(yī)應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)，構(gòu)建中醫(yī)醫(yī)院疫病防治體系。
二是提供高質(zhì)量中醫(yī)藥服務(wù)供給。提出要推進(jìn)中醫(yī)藥高地建設(shè)，建設(shè)成為中醫(yī)藥優(yōu)勢突出、醫(yī)療質(zhì)量和管理水平達(dá)到國內(nèi)一流水平的中醫(yī)醫(yī)院；推進(jìn)中醫(yī)特色醫(yī)院建設(shè)，打造一批中醫(yī)特色服務(wù)、臨床療效顯著、示范輻射作用明顯的省級中醫(yī)特色醫(yī)院；推進(jìn)特色康復(fù)能力建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)康復(fù)中心和中醫(yī)特色的康復(fù)醫(yī)院建設(shè)；推進(jìn)名醫(yī)堂建設(shè)，并向地市延伸，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)特色服務(wù)品牌化；推進(jìn)基層中醫(yī)藥服務(wù)水平提升以及推進(jìn)中藥飲片規(guī)范使用。
三是打造高協(xié)同中西醫(yī)結(jié)合模式。提出要加強(qiáng)非中醫(yī)類醫(yī)院中醫(yī)臨床科室建設(shè)，中西醫(yī)結(jié)合工作納入綜合醫(yī)院評審和公立醫(yī)院績效考核；加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合診療服務(wù)模式創(chuàng)新，建立中西醫(yī)多學(xué)科診療體系，健全中西醫(yī)結(jié)合診療制度；加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合協(xié)作能力提升，開展重大疑難疾病、傳染病、慢性病等中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)。
四是建設(shè)高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。提出要注重中醫(yī)藥高層次人才引育，培養(yǎng)一批高水平中醫(yī)臨床和中醫(yī)藥創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才；注重中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，健全完善中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)模式和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化過程管理；注重基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，重視民間中醫(yī)藥人才的發(fā)掘和培養(yǎng)。
五是構(gòu)筑高能級中醫(yī)藥創(chuàng)新主體。提出要聚焦中醫(yī)藥數(shù)字化改革，培育發(fā)展一批中醫(yī)藥數(shù)字化應(yīng)用新場景；聚焦中醫(yī)藥科創(chuàng)平臺建設(shè)，建設(shè)一批省級中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省工程研究中心；聚焦中醫(yī)藥科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，遴選建設(shè)省級中醫(yī)藥多學(xué)科交叉創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和省級中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；聚焦中醫(yī)藥科學(xué)研究，加強(qiáng)古典醫(yī)籍精華的梳理和挖掘，加快基于古代經(jīng)典名方、醫(yī)院制劑及名老中醫(yī)驗(yàn)方的中藥新藥研發(fā)。
六是實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)中醫(yī)藥發(fā)展重大項(xiàng)目。提出要實(shí)施中醫(yī)藥“千方百劑”項(xiàng)目，整理遴選1000個(gè)以上中藥協(xié)定處方，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)研發(fā)注冊或備案100個(gè)以上中藥制劑；實(shí)施中醫(yī)藥“千科培育百科幫扶”項(xiàng)目，在縣級以上醫(yī)院打造1000個(gè)以上中醫(yī)藥特色?？迫海瑤头?6個(gè)山區(qū)海島縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)100個(gè)以上中醫(yī)藥區(qū)域優(yōu)勢?？?；實(shí)施中醫(yī)藥“千館提升百館示范”項(xiàng)目，提升1000家以上中醫(yī)館的綜合服務(wù)能力，15%以上達(dá)到國家基層“旗艦中醫(yī)館”標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施中醫(yī)藥“千醫(yī)培養(yǎng)百醫(yī)遴選”項(xiàng)目，培育中醫(yī)藥拔尖人才1000名左右，遴選省國醫(yī)名師20名左右、省級名中醫(yī)60名以上、岐黃使者30名以上。
三、有哪些措施保障《若干意見》任務(wù)的落實(shí)？
為確保目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)，《若干意見》提出了以下工作舉措，一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)。要求各地發(fā)揮中醫(yī)藥工作聯(lián)席會(huì)議及其辦公室的作用，配強(qiáng)中醫(yī)藥管理力量，要加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院黨的建設(shè)，健全完善現(xiàn)代化醫(yī)院管理制度。二是健全正向激勵(lì)機(jī)制。健全中醫(yī)藥多元化投入機(jī)制，統(tǒng)籌安排并逐步加大中醫(yī)藥財(cái)政投入，落實(shí)對公立中醫(yī)醫(yī)院投入傾斜政策，省財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持縣級中醫(yī)醫(yī)院強(qiáng)院建設(shè)。三是健全考核評估評價(jià)體系。健全中醫(yī)藥評價(jià)機(jī)制，持續(xù)開展區(qū)域中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評價(jià)指數(shù)體系研究，建立重大項(xiàng)目、重大目標(biāo)、重大改革的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和通報(bào)制度，確保項(xiàng)目建設(shè)落地見效。
解讀機(jī)關(guān)：浙江省衛(wèi)生健康委
解 讀 人：施翔
聯(lián)系方式：0571-87709100