太原市、晉中市各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康和體育局，太原市、晉中市各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)：
???? 現(xiàn)將《太原晉中衛(wèi)生健康一體化高質(zhì)量發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。?
太原市衛(wèi)生健康委員會??? 晉中市衛(wèi)生健康委員會
?2022年7月18日
太原晉中衛(wèi)生健康一體化高質(zhì)量發(fā)展實施方案
為加快太原晉中一體化進程，共同推動山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展，率先實現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源的合作共享，結(jié)合兩市醫(yī)療衛(wèi)生資源實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實黨中央國務(wù)院《關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》及省委“一群兩區(qū)三圈”的重大決策部署，支持以太原、晉中為核心的山西中部城市群建設(shè)，增強太原區(qū)域中心城市輻射帶動能力，加快推進兩市一體化進程，推進衛(wèi)生健康領(lǐng)域一體化高質(zhì)量發(fā)展。堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，推動衛(wèi)生健康事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立一體化發(fā)展機制，統(tǒng)籌建強兩市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、公共衛(wèi)生體系，著力提升衛(wèi)生健康服務(wù)水平和應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件能力，努力為群眾提供全方位、全周期衛(wèi)生健康保障，切實為兩市居民提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的衛(wèi)生健康服務(wù)。
（二）主要目標
緊緊抓住以兩市為核心的山西中部城市群發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面的重大契機，堅持“一體化發(fā)展”和“共享雙贏”理念，以大衛(wèi)生、大健康理念為基礎(chǔ)，以不斷提升兩市人民群眾看病就醫(yī)獲得感為目標，以資源共享為途徑，以信息化建設(shè)為關(guān)鍵，以建設(shè)專科聯(lián)盟為重點，促進兩市衛(wèi)生健康深化合作，量質(zhì)并舉，推動兩市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要任務(wù)
（一）建立聯(lián)席會議機制
兩市衛(wèi)生健康行政部門建立一體化聯(lián)席會議機制，充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用，定期召開合作交流研討會，明確分工、細化責任、加強協(xié)同，形成優(yōu)勢互補、資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展的合作機制。圍繞制約一體化發(fā)展的難點、堵點，密切配合、相互支持，將對接事宜具體化、項目化，扎實推進各項工作任務(wù)取得實效。
（二）推動信息資源共享
1.區(qū)域全民健康信息平臺互聯(lián)互通。依托省級和兩市全民健康信息平臺，探索逐步實現(xiàn)居民健康檔案遷移和調(diào)閱、檢查資料信息區(qū)域共享。
2.推進檢查資源共享。依托兩市縣級以上醫(yī)院建設(shè)互聯(lián)互通的醫(yī)學(xué)檢驗、醫(yī)學(xué)影像、心電診斷、病理、消毒供應(yīng)等資源共享五大中心，推動建立兩市醫(yī)療機構(gòu)檢查資料信息共享機制，逐步實現(xiàn)檢查資料數(shù)字化存儲和傳輸。積極推動兩市預(yù)防接種、疾病監(jiān)測等公共衛(wèi)生服務(wù)資源共擔共享。
3.促進檢查結(jié)果互認。進一步完善兩市醫(yī)療機構(gòu)之間檢查結(jié)果互認機制，明確互認機構(gòu)范圍、條件、診療項目（內(nèi)容）及技術(shù)標準，在保證醫(yī)療質(zhì)量和安全的前提下，減少不必要的重復(fù)檢查，切實減輕患者就醫(yī)負擔。
4.疫情防控信息對接。推動兩市對重點人員排查、隔離管控、健康碼賦碼解碼等相關(guān)信息通過疫情防控信息平臺進行對接，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，快速防止疫情擴散。
（三）加強優(yōu)勢醫(yī)療資源互補
1.建立?？坡?lián)盟。建立太原市中心醫(yī)院皮膚科、太鋼醫(yī)院燒傷科、太原市第四人民醫(yī)院結(jié)核病科、太原市第三人民醫(yī)院肝病科、晉中市第一人民醫(yī)院口腔科、耳鼻喉科、晉中市中醫(yī)醫(yī)院王氏婦科牽頭的相關(guān)?？坡?lián)盟，在人才、技術(shù)等方面加強交流合作，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源一體化發(fā)展。
2.加強傳染病診療合作。加強太原市第三人民醫(yī)院與晉中市傳染病醫(yī)院在感染性疾病診療技術(shù)、醫(yī)院管理等方面的深度合作，建立長期、緊密、有效的全面合作機制，不斷提升兩市傳染病診療能力。通過太原市第四人民醫(yī)院選派專家駐點指導(dǎo)幫扶、晉中市派人進修學(xué)習(xí)等形式，快速提升晉中市傳染病醫(yī)院新冠肺炎和結(jié)核病救治能力和水平。同時，建立重癥患者轉(zhuǎn)診“綠色通道”。
（四）共建區(qū)域衛(wèi)生人才培訓(xùn)基地
1.建立區(qū)域人才培養(yǎng)計劃。制定人才培養(yǎng)、引進計劃，建立人才激勵制度，加強兩市人才流動、成果轉(zhuǎn)化，在基層高級職稱評審專家共享方面先行先試，打造區(qū)域人才政策高地。
2.建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)聯(lián)絡(luò)機制。利用太原市中心醫(yī)院、晉中市第一人民醫(yī)院住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地，共建區(qū)域衛(wèi)生人才培訓(xùn)中心，實現(xiàn)規(guī)培基地師資、設(shè)施共享，促進兩市醫(yī)師培養(yǎng)的標準化、規(guī)范化、同質(zhì)化。
（五）推進中醫(yī)藥服務(wù)能力提升
1.提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。通過實施“中醫(yī)藥強市”工程，依托大學(xué)城高校資源，開展校地合作。推進太原市、晉中市中醫(yī)院與山西中醫(yī)藥大學(xué)在人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、傳承創(chuàng)新等方面的合作，不斷提升兩市中醫(yī)藥服務(wù)能力，推動具有明顯發(fā)展優(yōu)勢的?？粕陥蟪蔀槭〖壓蛧壹壷攸c專科。傳承、挖掘、整理省級名中醫(yī)的臨床經(jīng)驗，開展中醫(yī)藥院內(nèi)制劑研發(fā)工作。
2.加強中醫(yī)藥文化宣傳。加強傳統(tǒng)醫(yī)藥類非遺保護傳承，打造融藥材種植、醫(yī)療服務(wù)、健康養(yǎng)老為一體的中醫(yī)藥健康旅游綜合體；支持尖草坪區(qū)、萬柏林區(qū)、陽曲縣、太谷區(qū)等地區(qū)建立道地藥材種植基地，推動中藥材種植業(yè)發(fā)展。
（六）加強疫情聯(lián)防聯(lián)控機制
1.建立流調(diào)聯(lián)動機制。一旦出現(xiàn)本土疫情，發(fā)生地流調(diào)力量不足時，無疫情市立即派出流調(diào)隊伍支援疫情發(fā)生地開展流行病學(xué)調(diào)查。
2.建立聯(lián)動應(yīng)急指揮體系。出現(xiàn)本土疫情后，迅速激活兩市聯(lián)合應(yīng)對體系，協(xié)同作戰(zhàn)，第一時間采取響應(yīng)措施。兩市各確定一名聯(lián)絡(luò)員，共享疫情信息及工作動態(tài)。推進常態(tài)化衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)，聯(lián)合開展應(yīng)急演練，組織兩市公共衛(wèi)生專家聯(lián)合開展風險研判，做到隊伍、專家、資源共享。通過開展交流培訓(xùn)工作，互通有無，增強快速反應(yīng)、應(yīng)急處理和協(xié)同作戰(zhàn)能力。
3.實現(xiàn)核酸檢測能力互補。建立兩市核酸檢測資源共享機制。充分發(fā)揮太原市3個城市核酸檢測基地和6輛核酸檢測車，晉中市2個城市核酸檢測基地、1個可移動方艙和2輛核酸檢測車的作用，在區(qū)域規(guī)模核酸檢測時統(tǒng)一調(diào)配使用，有效緩解兩市的核酸檢測工作壓力，確保24小時內(nèi)完成目標人群的核酸檢測任務(wù)。
4.優(yōu)化交通卡口設(shè)置。常態(tài)化疫情防控條件下，兩市間公路交通卡口原則上不設(shè)置檢疫站點，有效緩解交通壓力，減少對居民出行的影響。
5、暢通急救通道。疫情期間兩市應(yīng)專門開設(shè)急救通道，明確聯(lián)絡(luò)人、路線。如需緊急轉(zhuǎn)運病人或?qū)＜椰F(xiàn)場會診，雙方醫(yī)療機構(gòu)溝通好后，將救護車車牌號及轉(zhuǎn)運人員電話向兩市防控辦報備，由防控辦通知相關(guān)卡口放行。
6、建立隔離酒店相互支援機制。任何一市市域內(nèi)隔離酒店無法滿足本轄區(qū)隔離需求時，立即啟動市際間支援機制，由支援地市協(xié)助征用轄區(qū)的酒店支援使用市，使用市協(xié)調(diào)各方力量牽頭做好隔離人員的轉(zhuǎn)運隔離等工作。
三、組織實施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。兩市衛(wèi)健系統(tǒng)成立工作專班，建立聯(lián)席會議機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實壓緊責任，確保工作質(zhì)量。加強正面宣傳，營造全社會共同推動太原晉中兩市衛(wèi)生健康一體化高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。
（二）突出工作重點，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。重點抓好兩市衛(wèi)生健康重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，加強各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的軟、硬件建設(shè)，采取有效措施積極推進，不斷完善。
（三）強化跟蹤問效，有序有效推進。緊扣目標任務(wù)，制定明確的時間表、路線圖，壓緊壓實相關(guān)縣（市、區(qū)）責任，掛圖作戰(zhàn)、依序推進，確保太原晉中兩市衛(wèi)生健康各項工作取得實效，提高群眾看病就醫(yī)獲得感。