皖衛(wèi)中醫(yī)藥發(fā)〔2022〕1號
各市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局），委直屬有關(guān)單位，高等醫(yī)學(xué)院校附屬醫(yī)院，委機(jī)關(guān)有關(guān)處室：
??? 現(xiàn)將《2022年全省中醫(yī)藥工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本單位實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
安徽省衛(wèi)生健康委員會? ? ? 安徽省中醫(yī)藥管理局
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2022年3月10日
（信息公開形式：主動公開）
2022年全省中醫(yī)藥工作要點(diǎn)
??? 2022年全省中醫(yī)藥工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于中醫(yī)藥工作的決策部署，以省局共建推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展為抓手，聚焦高質(zhì)量發(fā)展主線，深化中醫(yī)藥改革，實(shí)施中醫(yī)藥振興發(fā)展行動，為健康安徽和現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。?
一、以黨建為引領(lǐng)，貫徹落實(shí)中醫(yī)藥重大決策部署
1．加強(qiáng)黨對中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，宣傳黨領(lǐng)導(dǎo)中醫(yī)藥發(fā)展百年成就，積極踐行“一改兩為五做到”，持續(xù)推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院黨的建設(shè)。
2．強(qiáng)化中醫(yī)藥系統(tǒng)黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，組織開展大型中醫(yī)醫(yī)院巡查工作。扎實(shí)開展為民辦實(shí)事、方便看中醫(yī)、放心用中藥等活動，規(guī)范服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境、改進(jìn)作風(fēng)，提高群眾滿意度。弘揚(yáng)“大醫(yī)精誠”優(yōu)良傳統(tǒng)和新時代醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，著力塑造風(fēng)清氣正的行業(yè)環(huán)境。
3．實(shí)施中醫(yī)藥振興發(fā)展行動。召開全省中醫(yī)藥振興發(fā)展大會，印發(fā)中醫(yī)藥振興發(fā)展行動計劃，制定支持中醫(yī)藥振興發(fā)展若干政策措施和推動亳州現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案，爭取中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程在我省落地。
二、以特色建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)化中醫(yī)藥服務(wù)供給
4.完善中醫(yī)藥服務(wù)體系。建設(shè)以省級中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，各級各類中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科室為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系。推動沒有政府辦中醫(yī)院的市、縣加快設(shè)置獨(dú)立的公立中醫(yī)院。幫扶發(fā)展滯后的縣級中醫(yī)院，支持縣級中醫(yī)院“兩專科一中心”建設(shè)。推進(jìn)縣級以上公立中醫(yī)院設(shè)立治未病科和康復(fù)科。
5．推動中醫(yī)藥特色發(fā)展。爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心，推進(jìn)合作共建國家區(qū)域醫(yī)療中心，加快黃山市中醫(yī)院等4個國家中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)進(jìn)程；重點(diǎn)支持5個省級中醫(yī)醫(yī)療中心、18個中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)。實(shí)施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程，建設(shè)8個區(qū)域中醫(yī)康復(fù)中心，力爭年末全省三級中醫(yī)院和二級中醫(yī)院設(shè)置康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科的比例分別達(dá)到100%和95%。
6．落實(shí)常態(tài)化疫情防控。健全中醫(yī)藥深度融入全鏈條精準(zhǔn)防控機(jī)制，推動中醫(yī)藥早期干預(yù)、全程使用、全面覆蓋。督導(dǎo)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從嚴(yán)從緊抓好疫情防控、院感管理和應(yīng)急處置等工作，落實(shí)“四早”措施，規(guī)范閉環(huán)管理，提升防控能力。啟動國家中醫(yī)疫病防治和緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)，建立中醫(yī)疫病防治和緊急醫(yī)學(xué)救援隊伍。
7．實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動計劃。以創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范單位為抓手，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館內(nèi)涵建設(shè)，推廣中醫(yī)藥“銀針行動”和智慧中藥房試點(diǎn)。組織基層中醫(yī)館人員輪訓(xùn)，推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，強(qiáng)化全科轉(zhuǎn)崗和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，夯實(shí)基層中醫(yī)藥隊伍。
8．促進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展。推行“有機(jī)制、有團(tuán)隊、有措施、有成效”中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式。推動綜合醫(yī)院、婦幼保健院、?？漆t(yī)院等中醫(yī)藥科室建設(shè)，提升中西醫(yī)結(jié)合協(xié)作能力。推進(jìn)11個重大疑難疾病中西醫(yī)協(xié)同攻關(guān)項目建設(shè)。創(chuàng)建國家中西醫(yī)結(jié)合旗艦醫(yī)院。
9．強(qiáng)化公立中醫(yī)醫(yī)院績效考核。引導(dǎo)公立中醫(yī)醫(yī)院強(qiáng)化以中醫(yī)藥服務(wù)為主的辦院模式和服務(wù)功能，持續(xù)推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院績效考核，建立績效考核監(jiān)測、通報機(jī)制，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，發(fā)揮導(dǎo)向作用。新增8個省中醫(yī)質(zhì)控中心。
三、以“雙招雙引”為抓手，推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
10．優(yōu)化中醫(yī)藥企業(yè)營商環(huán)境。建立聯(lián)系對接機(jī)制，強(qiáng)化平臺招商，重視發(fā)揮國際（亳州）中醫(yī)藥博覽會、中國（黃山）新安醫(yī)學(xué)發(fā)展大會等展會平臺優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)人才，精準(zhǔn)招引，引進(jìn)大品種并積極推動轉(zhuǎn)移落地。利用省、局共建等合作機(jī)制，搭建中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)平臺。
11．推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。提升中藥材市場能級，支持亳州“世界中醫(yī)藥之都”、大別山“西山藥庫”等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，打造“十大皖藥”品牌；實(shí)施皖藥老字號振興行動。
12．拓展中醫(yī)藥健康服務(wù)。推動縣級以上公立中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立老年病科。建設(shè)3-5個中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。強(qiáng)化中醫(yī)藥健康旅游基地內(nèi)涵建設(shè)；支持合肥市開展中醫(yī)治未病慢病健康管理試點(diǎn)，支持銅陵市開展中醫(yī)藥康養(yǎng)聯(lián)盟試點(diǎn)。實(shí)施名醫(yī)堂工程。
13．總結(jié)轉(zhuǎn)化中藥資源普查成果。完成普查總結(jié)驗收，向社會發(fā)布中藥資源現(xiàn)狀等相關(guān)普查成果，編制印發(fā)大宗、皖產(chǎn)道地藥材縣域種植推薦目錄，助力鄉(xiāng)村振興。協(xié)同實(shí)施中藥質(zhì)量保障項目。
四、以高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)為根本，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新
14．加強(qiáng)中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)。開展第三屆安徽省名中醫(yī)評選。加強(qiáng)省級高層次人才梯隊建設(shè)；實(shí)施青年領(lǐng)軍人才計劃，強(qiáng)化“優(yōu)才”、青年岐黃、骨干人才等拔尖人才培養(yǎng)使用。舉辦中醫(yī)院管理人才高級研修班，加強(qiáng)“西學(xué)中”人才培養(yǎng)，加大婦幼等機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人員培訓(xùn)力度。
15．做好中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承。新建4個國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)和30個省名中醫(yī)工作室，支持4個“長三角名中醫(yī)工作室”和13個中醫(yī)藥流派傳承工作室建設(shè)。柔性引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊，啟動高水平、高層次等傳承人才培養(yǎng)計劃，促進(jìn)傳承人才的培養(yǎng)和提升；整理名老中醫(yī)藥專家的學(xué)術(shù)思想和診療經(jīng)驗，建設(shè)數(shù)據(jù)庫，推動轉(zhuǎn)化應(yīng)用。開展具有安徽地方特色的學(xué)術(shù)流派傳承研究。
16．促進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新。聯(lián)合科技等相關(guān)部門出臺支持中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設(shè)的相關(guān)政策措施。提升中醫(yī)藥領(lǐng)域省重點(diǎn)實(shí)驗室、省技術(shù)創(chuàng)新中心、省臨床醫(yī)學(xué)研究中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)水平，爭創(chuàng)1-2個國家級平臺。遴選50個左右省級中醫(yī)藥科研課題開展研究。加強(qiáng)華佗醫(yī)學(xué)、新安醫(yī)學(xué)等古籍文獻(xiàn)和民間醫(yī)藥的挖掘、整理和研究，保護(hù)和應(yīng)用中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識。
五、以中醫(yī)藥文化傳播為手段，推進(jìn)中醫(yī)藥開放發(fā)展
17．實(shí)施中醫(yī)藥文化傳播推廣行動。加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地和中醫(yī)藥健康文化知識角內(nèi)涵建設(shè)，遴選省級中醫(yī)藥科普巡講專家團(tuán)隊，舉辦中醫(yī)藥新聞骨干培訓(xùn)班。重點(diǎn)實(shí)施中醫(yī)藥“一法一條例”宣貫、中醫(yī)藥文化進(jìn)校園和“名醫(yī)華佗故里”中醫(yī)藥文化傳播行等活動，創(chuàng)作動漫、短視頻等中醫(yī)藥文化新產(chǎn)品。
18．對標(biāo)對表長三角中醫(yī)藥一體化發(fā)展。實(shí)施協(xié)同推進(jìn)長三角中醫(yī)藥一體化高質(zhì)量發(fā)展行動方案，建立完善長三角中醫(yī)藥一體化發(fā)展機(jī)制，增加中醫(yī)藥健康服務(wù)和產(chǎn)品供給。推動長三角中藥飲片炮制規(guī)范互認(rèn)。加強(qiáng)長三角?？坡?lián)盟和學(xué)術(shù)流派等建設(shè)。舉辦長三角中醫(yī)藥一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇。
19．加強(qiáng)中醫(yī)藥海外交流合作。支持國家中醫(yī)藥國際合作基地和雅典中醫(yī)藥中心建設(shè)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家開展交流合作。鼓勵優(yōu)秀中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和企業(yè)建設(shè)中醫(yī)藥海外中心、國際合作基地和服務(wù)出口基地。支持省內(nèi)中醫(yī)藥企業(yè)外向發(fā)展，推動皖產(chǎn)中藥大品種和配方顆粒拓展海外市場。
六、以省局共建為契機(jī)，深化中醫(yī)藥綜合改革
20．省局共建推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。推動簽署《國家中醫(yī)藥管理局 安徽省人民政府推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展合作框架協(xié)議》，在中醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動改革和事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方向發(fā)力，推進(jìn)以政策機(jī)制協(xié)同、服務(wù)模式創(chuàng)新、居民健康促進(jìn)和健康產(chǎn)業(yè)拓展為重點(diǎn)進(jìn)行改革。
21．加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。支持中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體，推動中醫(yī)優(yōu)質(zhì)資源下沉。組建腦病、肺病、腫瘤等中醫(yī)藥專科聯(lián)盟，提升糖尿病、高血壓等中醫(yī)藥健康管理聯(lián)盟運(yùn)行效益。
22．推進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)保支付方式改革。探索中醫(yī)藥按病種支付范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式，落實(shí)中西醫(yī)同病同效同價。推動中醫(yī)日間病床改革試點(diǎn)。做好與長三角地區(qū)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價格的合理銜接。
23．統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作。堅持依法行政，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。規(guī)范中醫(yī)藥重點(diǎn)項目管理，強(qiáng)化專項資金績效考核。加快中醫(yī)藥信息化建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。