吉中醫(yī)藥發(fā)[2022]23號
各市（州）中醫(yī)藥管理局、長白山管委會中醫(yī)藥管理局、梅河口市中醫(yī)藥管理局、長春中醫(yī)藥大學(xué)及附屬醫(yī)院、附屬第三臨床學(xué)院、省中醫(yī)藥科學(xué)院、各有關(guān)項目單位、局機關(guān)各處室：
??? 按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2022年全省重大項目管理推進(jìn)工作機制的通知》有關(guān)要求，我局制定了《全省中醫(yī)藥重點項目管理推進(jìn)工作機制》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
吉林省中醫(yī)藥管理局
2022年2月14日
?全省中醫(yī)藥重點項目管理推進(jìn)工作機制?
????為全面實施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，奮力實現(xiàn)“兩確保一率先”目標(biāo)，鞏固和擴大全省上下大抓項目、抓大項目的良好態(tài)勢，立足當(dāng)前，著眼全年，進(jìn)一步優(yōu)化重點項目全周期管理推進(jìn)工作，按照《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年全省重大項目管理推進(jìn)工作機制的通知》有關(guān)要求，在系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新完善工作方法，形成了全省中醫(yī)藥重點項目管理推進(jìn)工作機制。
一、包保踏查機制
成立省中醫(yī)藥管理局重點項目管理推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立局領(lǐng)導(dǎo)包保各市州的工作制度。由林天慕局長任組長，包保長春市、吉林市、梅河口市；畢明深副局長任副組長，包保延邊州、四平市、白城市、松原市、長白山管委會；宋秀英副局長任副組長，包保通化市、遼源市、白山市。由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，定期或不定期赴各市州、長白山管委會、梅河口及中省直項目單位開展調(diào)研活動，深入項目施工現(xiàn)場，開展實地踏查，摸清項目情況，督導(dǎo)項目進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決問題，高位推動項目加快建設(shè)。
二、及時啟動機制
每年年初，局機關(guān)有關(guān)處室要及時啟動當(dāng)年項目建設(shè)。結(jié)合實際工作及項目需要，可采取組織召開項目啟動會議等多種形式，部署項目建設(shè)要求，交流項目建設(shè)經(jīng)驗，全面掀起項目建設(shè)熱潮，為項目良好開局奠定基礎(chǔ)。
三、專班推進(jìn)機制
對重點項目實行專班推進(jìn)機制，由分管局長、項目負(fù)責(zé)處室處長（主任）及項目負(fù)責(zé)人組成工作專班，推動項目從謀劃落地到竣工投產(chǎn)的各項工作，持續(xù)做好跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)項目建設(shè)盡快取得成效。
四、跟蹤調(diào)度機制
對重點項目實行定期調(diào)度與隨時調(diào)度相結(jié)合，動態(tài)跟蹤項目進(jìn)展。每半年召開一次全省項目調(diào)度會，聽取各市州中醫(yī)藥管理局、中省直項目單位關(guān)于項目推進(jìn)情況的匯報；開展項目中期評估，形成中期評估報告。還要不定期開展重點項目專項調(diào)度，統(tǒng)籌推動，加快實施。
五、問題協(xié)調(diào)機制
各地區(qū)中醫(yī)藥管理局、各中省直項目單位要梳理轄區(qū)內(nèi)項目實施中存在的問題，及時協(xié)調(diào)本級相關(guān)部門研究解決，對于需省里幫助解決的問題，及時報送我局。我局梳理形成問題清單，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)國家中藥管理局及相關(guān)部門限時解決，及時反饋各地，實現(xiàn)項目建設(shè)問題閉環(huán)管理。
六、督導(dǎo)問效機制
采取“年中督導(dǎo)+年底考核”方式，以考促改，以考促優(yōu)。每半年通報各地區(qū)、各單位項目建設(shè)完成情況，督促各地區(qū)、各單位加快項目建設(shè)，形成比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍。將各地區(qū)、各單位項目建設(shè)情況納入下年度項目安排的重要參考因素，強化各地區(qū)、各單位抓項目的工作實績。
七、績效管理機制
加強項目績效管理，建立健全全過程預(yù)算績效管理機制，提高財政資金使用效益。原則上超過20萬元以上的重點項目（包括中央預(yù)算內(nèi)投資項目、中央轉(zhuǎn)移支付項目、省級部門預(yù)算項目等），均要制定《項目實施方案》和《項目績效目標(biāo)表》，績效目標(biāo)要明確、具體、在一定時期可實現(xiàn)，并進(jìn)行細(xì)化、量化。要加強項目執(zhí)行中的績效監(jiān)控，重點監(jiān)控是否符合既定的績效目標(biāo)，預(yù)算支出績效運行與既定績效目標(biāo)發(fā)生偏離的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施予以糾正；情況嚴(yán)重的，應(yīng)調(diào)整、暫緩或者停止該項目的執(zhí)行。項目周期達(dá)到后，要及時開展項目績效評價工作，當(dāng)年項目經(jīng)費執(zhí)行率要達(dá)到95%以上，否則將適當(dāng)削減下一年度預(yù)算額度。加強對績效評價結(jié)果的運用，及時將績效評價結(jié)果反饋給被評價單位，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改；將績效評價結(jié)果作為完善財政政策、預(yù)算安排和分配的參考因素，逐步建立績效問責(zé)機制。
八、謀劃儲備機制
充分發(fā)揮省中醫(yī)藥管理局重點項目管理推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指揮作用，依托中醫(yī)藥重點項目工作專班，圍繞“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，按照吉林省中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃，結(jié)合具體業(yè)務(wù)工作，謀劃儲備強基礎(chǔ)、促發(fā)展、利長遠(yuǎn)的重點項目，持續(xù)完善全省中醫(yī)藥重點工作項目庫，對入庫項目實行清單管理、動態(tài)調(diào)整、滾動實施。
九、入庫納統(tǒng)機制
按照國家相關(guān)項目統(tǒng)計信息報送工作要求，要定期督促項目單位填報項目信息，實現(xiàn)信息共享。對于國家沒有相關(guān)統(tǒng)計要求的項目，各工作專班要根據(jù)實際情況逐項建檔立卡，指導(dǎo)項目單位完善相關(guān)資料，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確反映項目投資及建設(shè)進(jìn)度，并加強項目核查和數(shù)據(jù)評估，防止虛報、漏報。
十、培訓(xùn)服務(wù)機制
精準(zhǔn)對接國家、省政策投向和重點戰(zhàn)略部署，適時組織開展政府專項債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、中央轉(zhuǎn)移支付、省級部門預(yù)算等重點項目謀劃培訓(xùn)。針對新興的重點領(lǐng)域，組織開展專題培訓(xùn)，進(jìn)一步開拓各地區(qū)、各單位項目謀劃思路，提高項目謀劃質(zhì)量。
十一、宣傳解讀機制
在新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等渠道開展宣傳報道，加大對項目政策的宣傳解讀，營造良好投資環(huán)境，增強社會投資信心，同時挖掘報道各地區(qū)、各單位推進(jìn)項目建設(shè)的好做法、新成效，形成全省上下抓項目、干事業(yè)的良好氛圍。