浙衛(wèi)辦發(fā)函〔2022〕29號(hào)
各市衛(wèi)生健康委：
??? 現(xiàn)將《浙江省深入開展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作方案（2022—2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
浙江省衛(wèi)生健康委辦公室
2022年4月19日
（信息公開形式：主動(dòng)公開）
浙江省深入開展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作方案（2022—2025年）
??? 為鞏固和深化近年來我省重點(diǎn)行業(yè)塵毒危害專項(xiàng)治理和塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)成果，大力推進(jìn)“十四五”時(shí)期職業(yè)病防治工作，保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益，根據(jù)《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于深入開展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作的通知》（國衛(wèi)辦職健函〔2021〕621號(hào)）的部署和要求，省衛(wèi)生健康委決定自2022年至2025年在全省范圍深入開展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作，特制定本方案。
一、目標(biāo)要求
（一）總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于職業(yè)病防治工作的決策部署和《職業(yè)病防治法》的相關(guān)要求，堅(jiān)持以人民健康為中心，深入實(shí)施“健康浙江”戰(zhàn)略和我省職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃，以治理粉塵、化學(xué)毒物、噪聲超標(biāo)為主要任務(wù)，加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)督管理，改善工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件，從源頭控制和減少職業(yè)病危害，保障廣大勞動(dòng)者職業(yè)健康。
（二）治理范圍。本次治理范圍包括全省存在粉塵、化學(xué)毒物、噪聲危害因素濃（強(qiáng)）度超標(biāo)且從業(yè)人員10人及以上的工業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱治理企業(yè)）。其中，近三年未開展職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)的企業(yè)直接納入治理范圍。各地可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，部署將10人以下的工業(yè)企業(yè)納入治理范圍。
（三）工作目標(biāo)。到2025年底，全省企業(yè)職業(yè)病防治主體責(zé)任基本落實(shí)，職業(yè)病危害源頭得到有效遏制，工作場(chǎng)所粉塵、化學(xué)毒物、噪聲等職業(yè)病危害狀況明顯好轉(zhuǎn)，作業(yè)環(huán)境顯著改善，全社會(huì)職業(yè)健康意識(shí)顯著增強(qiáng)。治理企業(yè)工作場(chǎng)所粉塵、化學(xué)毒物、噪聲崗位合格率達(dá)到85%以上，主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員、接觸職業(yè)病危害人員培訓(xùn)率達(dá)到90%以上，職業(yè)健康檢查率達(dá)到90%以上，職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到90%以上。
以職業(yè)病危害專項(xiàng)治理為契機(jī)，加強(qiáng)我省職業(yè)病防治工程技術(shù)支撐體系能力建設(shè)，制定3—5個(gè)全省重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害工程防護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指南，形成2—3個(gè)可復(fù)制、可推廣的工程防護(hù)技術(shù)模塊或方案，大力強(qiáng)化全省粉塵、毒物、噪聲等職業(yè)病危害工程防護(hù)技術(shù)指導(dǎo)等工作。支持和鼓勵(lì)治理企業(yè)開展“健康企業(yè)”建設(shè)和“職業(yè)健康達(dá)人”推薦評(píng)選，治理企業(yè)員工職業(yè)健康素養(yǎng)水平顯著提高，重點(diǎn)人群職業(yè)健康知識(shí)知曉率達(dá)到 90%以上。
二、步驟安排
（一）安排部署階段（2022年4—8月）。
1．確定治理企業(yè)。我省將以國家衛(wèi)生健康委下發(fā)的企業(yè)數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，結(jié)合職業(yè)病危害現(xiàn)狀調(diào)查、職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)病及危害因素監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)數(shù)據(jù)，設(shè)立我省專項(xiàng)治理模塊，建立治理企業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)賬。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門每年對(duì)治理企業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)賬進(jìn)行補(bǔ)充完善，核實(shí)確定轄區(qū)內(nèi)治理企業(yè)，2022年由各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生健康委于7月30日前上報(bào)省衛(wèi)生健康委，2023—2025年，各設(shè)區(qū)市根據(jù)年度治理方案，完善調(diào)整當(dāng)年度治理企業(yè)名單，于每年3月底前上報(bào)省衛(wèi)生健康委。
2．制定治理方案?？紤]到區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際和治理企業(yè)情況，總結(jié)和借鑒“十三五”時(shí)期專項(xiàng)治理工作經(jīng)驗(yàn)和做法，制定本地區(qū)專項(xiàng)治理工作方案，確定年度治理任務(wù)及目標(biāo)，明確具體的治理方法、措施和要求，確保專項(xiàng)治理年度有方案、治理有目標(biāo)。
（二）治理整改階段（2022年9月—2025年6月）。
1．開展治理后整改工作。納入范圍的治理企業(yè)應(yīng)針對(duì)職業(yè)病危害因素濃（強(qiáng)）度超標(biāo)崗位制訂切實(shí)可行的整改方案并實(shí)施，整改方案應(yīng)包括超標(biāo)崗位名稱、超標(biāo)原因、整改措施、整改時(shí)限和資金投入等，優(yōu)先采用國家推薦的工程技術(shù)改造措施，實(shí)施“一企一策”。治理企業(yè)應(yīng)根據(jù)整改方案開展治理工作，從源頭減少和降低職業(yè)病危害，使作業(yè)崗位職業(yè)病危害因素濃（強(qiáng)）度達(dá)到職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)限值要求。
對(duì)于采取工程技術(shù)措施不能使作業(yè)崗位職業(yè)病危害因素濃（強(qiáng)）度達(dá)到職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)限值要求的，治理企業(yè)必須采取個(gè)體防護(hù)、減少作業(yè)時(shí)間等管理措施，降低勞動(dòng)者接觸水平，并切實(shí)做好職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)、職業(yè)健康檢查等工作。針對(duì)管理措施是否滿足防護(hù)要求，治理企業(yè)應(yīng)組織開展評(píng)價(jià)工作，形成評(píng)價(jià)報(bào)告。
完成專項(xiàng)治理的治理企業(yè)應(yīng)委托有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測(cè)，由技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具相應(yīng)檢測(cè)報(bào)告。治理企業(yè)應(yīng)在專項(xiàng)治理模塊中提交評(píng)價(jià)報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告等相關(guān)材料。
2．開展督促指導(dǎo)。按照屬地管理原則，各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要加強(qiáng)對(duì)治理企業(yè)的督促指導(dǎo)，探索開展中小微企業(yè)托管式服務(wù)、購買式服務(wù)等幫扶行動(dòng)。以各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門為主導(dǎo)，充分發(fā)揮全省各級(jí)職業(yè)病防治技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的作用，每年選取3—5個(gè)縣（市、區(qū)）作為試點(diǎn)，開展中小微型企業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理幫扶行動(dòng)，試點(diǎn)轄區(qū)可將1—2個(gè)行業(yè)中小微企業(yè)納入治理范圍。探索、總結(jié)、推廣中小微型企業(yè)幫扶經(jīng)驗(yàn)和模式，督促其完善職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，改善工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件，提升職業(yè)健康管理水平。對(duì)治理積極、成效顯著的治理企業(yè)，鼓勵(lì)其持續(xù)改進(jìn)提高；對(duì)治理不到位的治理企業(yè)，督促其加大治理力度；對(duì)于治理后職業(yè)病危害因素仍超標(biāo)且整改無望的治理企業(yè)，要依法停止相關(guān)作業(yè)或提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。
各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要定期調(diào)度本地區(qū)專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況，組織各級(jí)職業(yè)病防治技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)等專業(yè)力量，督促指導(dǎo)治理企業(yè)開展專項(xiàng)治理工作。省衛(wèi)生健康委將適時(shí)組織對(duì)專項(xiàng)治理工作開展調(diào)研指導(dǎo)和飛行執(zhí)法檢查。
3．做好年度總結(jié)。各市衛(wèi)生健康委要及時(shí)認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)年度治理工作，并于每年11月10日前將本年度專項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)送省衛(wèi)生健康委。年度總結(jié)報(bào)告應(yīng)重點(diǎn)突出、數(shù)據(jù)詳實(shí)，主要包括治理企業(yè)基本情況、年度工作進(jìn)展情況、取得的成效、典型經(jīng)驗(yàn)做法、存在的問題以及下年度工作打算等。省衛(wèi)生健康委每年將對(duì)全省專項(xiàng)治理工作進(jìn)行總結(jié)和通報(bào)。
（三）全面總結(jié)階段（2025年7—12月）。
各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要做好全面總結(jié)工作，客觀評(píng)價(jià)和總結(jié)專項(xiàng)治理工作成效。各市衛(wèi)生健康委請(qǐng)于2025年11月10日前將專項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)告書面報(bào)送省衛(wèi)生健康委?？偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)包括治理工作開展情況、典型經(jīng)驗(yàn)做法、取得成效、存在問題與建議等。省衛(wèi)生健康委將組織對(duì)全省專項(xiàng)治理工作進(jìn)行總體評(píng)估和全面總結(jié)。
三、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要高度重視專項(xiàng)治理工作，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，因地制宜，科學(xué)制定治理方案，細(xì)化治理工作任務(wù)，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。各級(jí)職業(yè)病防治技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)危害治理的技術(shù)幫扶指導(dǎo)。各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要將治理企業(yè)納入年度“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查。
（二）源頭治理，綜合施策。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要督促治理企業(yè)以超標(biāo)作業(yè)崗位為重點(diǎn)，以落實(shí)工程防護(hù)措施為關(guān)鍵，加大對(duì)現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施升級(jí)改造力度，積極使用新技術(shù)、新工藝、新材料，提高設(shè)備機(jī)械化、自動(dòng)化水平，淘汰落后工藝、設(shè)備和材料。對(duì)于無法采取工程技術(shù)措施，或工程技術(shù)措施無法使危害因素濃（強(qiáng)）度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的治理企業(yè)，要督促其加強(qiáng)個(gè)體防護(hù)等措施，保護(hù)勞動(dòng)者健康權(quán)益。
（三）分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要組織轄區(qū)職業(yè)病防治技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)認(rèn)真研判治理企業(yè)職業(yè)病危害程度及防治水平，有針對(duì)性進(jìn)行分類指導(dǎo)。對(duì)于超標(biāo)嚴(yán)重、防治水平低的治理企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)；對(duì)于專項(xiàng)治理效果好、防治水平高的治理企業(yè)，鼓勵(lì)其積極創(chuàng)建“健康企業(yè)”。要統(tǒng)籌安排專項(xiàng)治理檢查工作與職業(yè)病及危害因素監(jiān)測(cè)工作，避免重復(fù)交叉，提高監(jiān)管效率。各地可組織職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)專家，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和小微企業(yè)開展專項(xiàng)治理巡回指導(dǎo)，幫助解決治理過程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，提高治理工作成效。加強(qiáng)信息化工作，推動(dòng)“職業(yè)健康在線”運(yùn)用，構(gòu)建“一人一檔、一企一戶”個(gè)性化服務(wù)體系，為企業(yè)和勞動(dòng)者提供職業(yè)健康全領(lǐng)域、全鏈條便捷服務(wù)。
（四）廣泛宣傳，營造氛圍。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要結(jié)合《職業(yè)病防治法》宣傳周等活動(dòng)，充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、社交平臺(tái)和數(shù)字媒介等各類媒體，創(chuàng)新宣傳工作形式，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的宣傳報(bào)道，營造良好的工作氛圍。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和宣傳典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)專項(xiàng)治理工作深入開展。
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