各市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）、市教育局、科技局、體育局、醫(yī)療保障局、殘聯(lián)、軍隊有關(guān)單位：
?? 為貫徹落實國家中醫(yī)藥管理局、國家衛(wèi)生健康委、國家體育總局、國家醫(yī)療保障局、中國殘疾人聯(lián)合會、中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局聯(lián)合印發(fā)的《中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程實施方案（2021-2025年）》（國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2020〕4號），進(jìn)一步提升全省中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力和水平，省衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）、省教育廳、省科技廳、省體育局、省醫(yī)療保障局、省殘聯(lián)、省軍區(qū)保障局制定了《山東省中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山東省衛(wèi)生健康委員會????? 山東省教育廳
山東省科技廳????? 山東省體育局
?山東省醫(yī)療保障局?? 山東省殘疾人聯(lián)合會
?山東省軍區(qū)保障局
?2021年5月18日
（信息公開形式：主動公開）
山東省中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程實施方案
?? 為充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病康復(fù)中的核心作用，提升全省中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力和水平，按照國家中醫(yī)藥管理局、國家衛(wèi)生健康委、國家體育總局、國家醫(yī)療保障局、中國殘疾人聯(lián)合會、中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局聯(lián)合印發(fā)的《中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程實施方案（2021-2025年）》（國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2020〕4號）有關(guān)要求，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于中醫(yī)藥工作的決策部署和省委、省政府有關(guān)工作要求，堅持中西醫(yī)并重，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)體系、特色優(yōu)勢、能力建設(shè)、人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新等各項工作任務(wù)，全面提升中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病康復(fù)中的核心作用，讓人民群眾能夠享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)。
二、工作目標(biāo)
到2025年，建成1家國家級中醫(yī)康復(fù)醫(yī)療中心，至少1家中醫(yī)藥特色三級康復(fù)醫(yī)院，不少于10家省級中醫(yī)康復(fù)中心，政府辦二級以上中醫(yī)醫(yī)院全部獨立設(shè)置康復(fù)科，康復(fù)醫(yī)院全部設(shè)置中醫(yī)藥康復(fù)治療室，其他康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)普遍提供中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)。全省培養(yǎng)不少1000名中醫(yī)藥康復(fù)人才，制定推廣不少于20項中醫(yī)藥特色康復(fù)方案和技術(shù)規(guī)范，產(chǎn)出并轉(zhuǎn)化一批科研技術(shù)成果，研發(fā)一批中醫(yī)藥特色康復(fù)診療設(shè)備。中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)體系不斷完善，康復(fù)服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，與中華傳統(tǒng)體育、現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)融合度持續(xù)提升。
三、主要任務(wù)
（一）創(chuàng)建中醫(yī)康復(fù)醫(yī)療中心。爭創(chuàng)1家國家級中醫(yī)康復(fù)醫(yī)療中心，在全省布局建設(shè)不少于10家省級中醫(yī)康復(fù)醫(yī)療中心。發(fā)揮中醫(yī)康復(fù)醫(yī)療中心輻射帶動作用，建立完善中醫(yī)藥特色康復(fù)醫(yī)院、各級中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工協(xié)作的康復(fù)服務(wù)機(jī)制。鼓勵開展中醫(yī)康復(fù)?？坡?lián)盟建設(shè)。通過國家和省級中醫(yī)康復(fù)醫(yī)療中心建設(shè)，聯(lián)盟各級中醫(yī)康復(fù)專科，形成“布局合理、療效顯著、核心帶動、整體推進(jìn)”的創(chuàng)新發(fā)展格局。﹝牽頭單位：省衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局），配合單位：省殘聯(lián)、省軍區(qū)保障局﹞
（二）建設(shè)中醫(yī)藥特色康復(fù)醫(yī)院。依托中醫(yī)基礎(chǔ)好、康復(fù)能力強(qiáng)、技術(shù)力量雄厚的省、市級醫(yī)院，建成不少于1家具有一流服務(wù)、一流隊伍、一流管理、中醫(yī)藥特色突出的三級康復(fù)醫(yī)院。鼓勵各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過改擴(kuò)建形式建設(shè)中醫(yī)藥特色康復(fù)醫(yī)院，按照《康復(fù)醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)(2012年版)》要求設(shè)置傳統(tǒng)康復(fù)治療室，提供中醫(yī)藥服務(wù)。﹝牽頭單位：省衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局），配合單位：省殘聯(lián)、省軍區(qū)保障局﹞
(三)強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)(醫(yī)學(xué))科建設(shè)。三級中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科重點開展中醫(yī)藥特色突出、臨床療效確切的疑難病癥的康復(fù)診療工作，探索中醫(yī)康復(fù)特色診療新技術(shù)。二級以上中醫(yī)醫(yī)院按照《中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)與管理指南（試行）》全部設(shè)置康復(fù)科。綜合醫(yī)院康復(fù)科按照《綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科建設(shè)與管理指南》《綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》設(shè)置，均應(yīng)達(dá)到可提供中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)的必要條件。推廣國家中醫(yī)一體化康復(fù)診療模式，開展中醫(yī)康復(fù)全科化試點，逐步建立臨床與康復(fù)融合的中醫(yī)康復(fù)全科化新模式。﹝牽頭單位：省衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）、配合單位：省軍區(qū)保障局、省殘聯(lián)﹞
（四）提升基層中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力。全面提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)的中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力，大力推廣中醫(yī)藥特色優(yōu)勢技術(shù)，廣泛應(yīng)用適合于基層、社區(qū)的小型化、專業(yè)化的中醫(yī)藥康復(fù)設(shè)備，擴(kuò)大康復(fù)教育、輔具指導(dǎo)、居家康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)的覆蓋面。強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生人員中醫(yī)藥康復(fù)能力培訓(xùn)，提升日?？祻?fù)訓(xùn)練、康復(fù)健康教育和咨詢、中醫(yī)保健等服務(wù)的能力。制定中醫(yī)藥康復(fù)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)包。﹝牽頭單位：省衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）、省殘聯(lián)、省軍區(qū)保障局﹞
（五）實施中醫(yī)藥特色康復(fù)重點專項。
1.實施兒童青少年視力低下中醫(yī)干預(yù)專項。建設(shè)全省兒童青少年視力低下中醫(yī)防治中心，強(qiáng)化省市縣三級兒童青少年近視小兒推拿防控基地建設(shè)，盡快形成完善的防控體系。建設(shè)中西醫(yī)結(jié)合兒童青少年近視防治中心，健全具有中西醫(yī)結(jié)合特色的覆蓋“省市縣鄉(xiāng)村”五級的技術(shù)推廣和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。﹝牽頭單位：省衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局），配合單位：省教育廳﹞
2.實施兒童青少年脊柱側(cè)彎中醫(yī)干預(yù)專項。挖掘整理防治特色優(yōu)勢技術(shù)，研究制定技術(shù)操作規(guī)范，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，推廣普及中醫(yī)矯正技術(shù)，培育專項技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊，建設(shè)省級兒童青少年脊柱側(cè)彎中醫(yī)防治中心，布局一批中醫(yī)藥防治基地，建立健全全省兒童青少年脊柱側(cè)彎中醫(yī)藥防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。﹝牽頭單位：省衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局），省殘聯(lián)配合單位：省教育廳﹞
3.中醫(yī)康復(fù)全科化專項。按照《山東省縣級中醫(yī)醫(yī)院“五個全科化”工程試點項目實施方案》要求，建立健全中醫(yī)康復(fù)全科化工作管理體制和運行機(jī)制，將具有中醫(yī)藥特色的康復(fù)診療技術(shù)應(yīng)用于臨床各科。構(gòu)建具有中醫(yī)特色多學(xué)科融合的一體化康復(fù)專業(yè)團(tuán)隊，專病專治，制定精準(zhǔn)康復(fù)方案。﹝牽頭單位：省衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）、省殘聯(lián)﹞
4.心肺功能中西醫(yī)結(jié)合康復(fù)管理試點專項。針對慢性病、中風(fēng)病、老年病等疾病導(dǎo)致的心肺功能障礙，制定集預(yù)防-治療-康復(fù)于一體的中西醫(yī)結(jié)合康復(fù)管理方案。依托三級中醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息中心，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)平臺，建立居家患者、線上和線下服務(wù)三位一體的慢病康復(fù)診療管理平臺，對接智能可穿戴設(shè)備，配套視頻及監(jiān)控設(shè)備等，探索建立心肺功能等重要生命體征及數(shù)據(jù)在線監(jiān)測，遠(yuǎn)程提供及時醫(yī)治和醫(yī)護(hù)咨詢，社區(qū)線下重點服務(wù)的三級醫(yī)院醫(yī)生-社區(qū)醫(yī)生-患者三方互動的管理服務(wù)模式。﹝牽頭單位：省衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）、省殘聯(lián)﹞
（六）加強(qiáng)中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)醫(yī)療質(zhì)量管理。建立全省中醫(yī)藥康復(fù)質(zhì)量控制體系，健全質(zhì)量控制各項規(guī)章制度，完善質(zhì)量控制運行機(jī)制，加強(qiáng)各級中醫(yī)藥康復(fù)質(zhì)量控制中心建設(shè)，強(qiáng)化設(shè)施設(shè)備及經(jīng)費保障，配齊配強(qiáng)質(zhì)量控制人員，開展中醫(yī)藥康復(fù)質(zhì)量控制能力培訓(xùn)，定期對各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥康復(fù)工作開展質(zhì)量評估。﹝牽頭單位：省衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）、省軍區(qū)保障局、省殘聯(lián)﹞
（七）強(qiáng)化中醫(yī)康復(fù)人才傳承培養(yǎng)。整合中醫(yī)藥類高等醫(yī)學(xué)院校優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，在師資配備、課程建設(shè)、實驗室建設(shè)、臨床教學(xué)等方面向康復(fù)專業(yè)傾斜。綜合院校和體育院?？祻?fù)相關(guān)專業(yè)應(yīng)將中醫(yī)康復(fù)類課程列入必修課。鼓勵醫(yī)學(xué)院校設(shè)置中醫(yī)康復(fù)等相關(guān)專業(yè)。依托國家中醫(yī)康復(fù)重點學(xué)科、臨床重點?？疲涌?/span>培養(yǎng)中醫(yī)藥康復(fù)領(lǐng)域高層次人才。強(qiáng)化中醫(yī)藥康復(fù)技術(shù)技能人才培養(yǎng)，推進(jìn)校企深度合作，產(chǎn)教、醫(yī)教融合育人，培養(yǎng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)急需的高素質(zhì)、實用型中醫(yī)藥康復(fù)技能人才。加強(qiáng)中醫(yī)藥康復(fù)人才繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)，將中醫(yī)藥康復(fù)人才培養(yǎng)項目納入中醫(yī)藥繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、師承教育和畢業(yè)后教育計劃和規(guī)劃。依托中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地、中醫(yī)康復(fù)重點項目基地和殘疾人康復(fù)技術(shù)人員培訓(xùn)基地，開展中醫(yī)藥康復(fù)適宜技術(shù)培訓(xùn)，到2025年，培養(yǎng)至少1000名中醫(yī)藥康復(fù)專科骨干。﹝牽頭單位：省衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）、省教育廳、省殘聯(lián)、省軍區(qū)保障局﹞
（八）加強(qiáng)中醫(yī)藥康復(fù)科研創(chuàng)新。支持開展中醫(yī)藥康復(fù)理論研究，系統(tǒng)挖掘整理中醫(yī)藥康復(fù)歷代文獻(xiàn)，收集整理古今中醫(yī)藥康復(fù)學(xué)術(shù)研究成果，挖掘特色療法的理論精華，開展中醫(yī)藥特色康復(fù)技術(shù)的臨床研究、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣。結(jié)合我省開展的“三高共管六病同防”醫(yī)防融合慢性病管理試點，支持研究制定中醫(yī)藥康復(fù)技術(shù)和診療方案、中醫(yī)康復(fù)單元相關(guān)疾病或功能障礙的技術(shù)規(guī)范、臨床指南、康復(fù)服務(wù)技術(shù)包等。鼓勵開展基于中醫(yī)藥康復(fù)理論的新設(shè)備、新產(chǎn)品研發(fā)，加快推動中醫(yī)藥康復(fù)領(lǐng)域科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，引導(dǎo)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)基金等社會資本支持中醫(yī)藥康復(fù)研發(fā)生產(chǎn)。﹝牽頭單位：省科技廳，配合單位：省衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）、省殘聯(lián)、省軍區(qū)保障局﹞
（九）推進(jìn)體育運動與中醫(yī)康復(fù)的融合。充分發(fā)揮中國傳統(tǒng)項目在全民健康、慢性病預(yù)防和中醫(yī)康復(fù)等方面的特色作用，各級體育健身、醫(yī)療等機(jī)構(gòu)，加大對中國傳統(tǒng)體育項目的宣傳和培訓(xùn)力度，開展傳統(tǒng)運動康復(fù)服務(wù)；在醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)中增設(shè)中國傳統(tǒng)運動康復(fù)課程；打造集體質(zhì)測試、運動風(fēng)險評估、運動處方開具、科學(xué)健身指導(dǎo)、健康科普講堂為一體的體醫(yī)融合中醫(yī)康復(fù)服務(wù)實體。﹝牽頭單位：省衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）、省體育局，配合單位：省殘聯(lián)、省軍區(qū)保障局﹞
（十）推進(jìn)中醫(yī)藥康復(fù)信息化建設(shè)。依托現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化資源，建設(shè)中醫(yī)藥康復(fù)數(shù)據(jù)庫。在中醫(yī)藥康復(fù)結(jié)局評價的基礎(chǔ)上，優(yōu)化診療技術(shù)方案，以信息化支撐中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升。健全中醫(yī)藥康復(fù)質(zhì)量控制信息系統(tǒng)，綜合運用抽查抽檢、定點監(jiān)測等手段，實現(xiàn)精準(zhǔn)高效的中醫(yī)藥康復(fù)質(zhì)量控制。鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)充分利用互聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)提高資源利用效率，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)康復(fù)醫(yī)院，開發(fā)中醫(yī)康復(fù)智能輔助診療系統(tǒng)，拓展中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)空間，創(chuàng)新服務(wù)運營理念和流程，構(gòu)建覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化服務(wù)模式。﹝牽頭單位：省衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）、省殘聯(lián)、省軍區(qū)保障局﹞
四、組織實施
（一）啟動階段（2021年2月—2021年5月）
1．山東省衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）和相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《山東省中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程實施方案》（以下簡稱方案）。
2．各市根據(jù)《方案》要求，結(jié)合本地實際，動員部署本轄區(qū)提升工程實施工作。
（二）實施階段（2021年5月—2025年12月）
2021年5月至6月，各市根據(jù)《方案》明確的工作任務(wù)，結(jié)合實際組織實施，研究制定各項工作任務(wù)的年度目標(biāo)和落實措施。
2021年6月—2025年12月，各市根據(jù)《方案》，推進(jìn)實施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工作。
（三）總結(jié)評估
1．年度總結(jié)（每年度11—12月）：各級衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理部門）會同有關(guān)部門按年度對中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程進(jìn)展情況進(jìn)行總結(jié)，掌握工作進(jìn)展情況和效果，及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中的問題。
2．總結(jié)評估（2025年10—12月)：按照工作要求和目標(biāo)，省衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）會同有關(guān)部門對中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程實施情況進(jìn)行總結(jié)評估，交流工作經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和推廣典型。
五、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要高度重視中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程建設(shè)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定具體實施方案并認(rèn)真組織實施。各相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，強(qiáng)化中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)的醫(yī)療質(zhì)量管理與控制，持續(xù)提升中醫(yī)藥特色康復(fù)服務(wù)能力。﹝牽頭單位：省衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）、省體育局﹞
（二）強(qiáng)化部門協(xié)同。各級衛(wèi)生健康（中醫(yī)藥管理部門）要加強(qiáng)與財政、醫(yī)保、人力資源和社會保障等部門的溝通協(xié)調(diào)，積極保障中醫(yī)藥特色康復(fù)服務(wù)發(fā)展的政策措施，對中醫(yī)藥特色康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理的財政經(jīng)費支持。醫(yī)保部門要完善醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制，研究探索將符合條件的中醫(yī)藥特色康復(fù)醫(yī)療服務(wù)項目按程序納入基本醫(yī)療保險支付范圍。體育部門要大力推廣太極拳、八段錦等中國傳統(tǒng)體育運動，促進(jìn)中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)的結(jié)合，形成體醫(yī)融合新模式。各級殘聯(lián)要配合中醫(yī)藥主管部門研究制定針對傷殘的中醫(yī)藥康復(fù)技術(shù)和方案，支持指導(dǎo)殘疾人康復(fù)中心等機(jī)構(gòu)開展具有中醫(yī)藥特色的康復(fù)服務(wù)。﹝牽頭單位：省衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）、省醫(yī)保局、省殘聯(lián)、省體育局、省軍區(qū)保障局﹞
（三）堅持融合發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)社會資本投資發(fā)展中醫(yī)藥康復(fù)醫(yī)療服務(wù)，拓展中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)領(lǐng)域，推動康復(fù)與功能狀態(tài)檢測、養(yǎng)老、護(hù)理、體育、健康保險等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合。充分發(fā)揮學(xué)會、協(xié)會等專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，為中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程提供專業(yè)技術(shù)支持。﹝牽頭單位：省衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）、省醫(yī)保局、省體育局、省殘聯(lián)﹞