粵衛(wèi)人口函〔2021〕10號
各地級以上市衛(wèi)生健康局（委）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、計生協(xié)：
??為貫徹落實《中共中央?國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《中共中央辦公廳?國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》《國家衛(wèi)生健康委員會 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 中國計劃生育協(xié)會關(guān)于服務(wù)鄉(xiāng)村振興促進家庭健康行動的實施意見》（國衛(wèi)人口發(fā)〔2019〕53號）和《“健康廣東2030”規(guī)劃》﹐進一步發(fā)揮計生協(xié)作用，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強我省農(nóng)村生育關(guān)懷和家庭健康促進工作，省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省計生協(xié)聯(lián)合制定了《服務(wù)鄉(xiāng)村振興建設(shè)健康鄉(xiāng)村行動方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
??廣東省衛(wèi)生健康委???廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳???廣東省計劃生育協(xié)會
??2021年7月26日
??服務(wù)鄉(xiāng)村振興建設(shè)健康鄉(xiāng)村行動方案
??為貫徹落實《中共中央?國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《中共中央辦公廳?國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》和《國家衛(wèi)生健康委員會 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 中國計劃生育協(xié)會關(guān)于服務(wù)鄉(xiāng)村振興促進家庭健康行動的實施意見》（國衛(wèi)人口發(fā)〔2019〕53號）和《“健康廣東2030”規(guī)劃》﹐進一步發(fā)揮計生協(xié)作用，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強我省農(nóng)村生育關(guān)懷和家庭健康促進工作，特制定本行動方案。
??一、指導(dǎo)思想
??以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于人口發(fā)展的重要論述和對計生協(xié)工作重要指示精神，全面貫徹落實廣東省計劃生育協(xié)會第七次會員代表大會精神，以人民為中心，積極投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)揮計生協(xié)的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，切實加強農(nóng)村生育關(guān)懷和家庭健康促進工作。加強對農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人的關(guān)愛服務(wù)，引導(dǎo)廣大農(nóng)村群眾重視家庭健康，鼓勵人人參與、人人盡力、人人享有，全面提升群眾健康素養(yǎng)。著力培育新時代鄉(xiāng)村家庭婚育文明，為建設(shè)健康鄉(xiāng)村、健康廣東營造良好健康氛圍，為建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村社會奠定堅實基礎(chǔ)，不斷提高廣大農(nóng)村群眾的獲得感、幸福感、安全感。
??二、基本原則
??堅持正確方向。加強政治引領(lǐng)和思想引導(dǎo)，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)服務(wù)廣大群眾有機統(tǒng)一起來，自覺融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，主動對接鄉(xiāng)村振興重大工程、重大計劃，引導(dǎo)廣大農(nóng)村群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走，為全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富貢獻力量。
??堅持服務(wù)群眾。順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往，以真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦為出發(fā)點和落腳點，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)載體，充分調(diào)動農(nóng)村群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，匯聚起投身鄉(xiāng)村振興、促進家庭健康的強大力量。
??堅持多元共治。深刻把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征，聚焦鄉(xiāng)村治理中的突出矛盾和主要問題，配合黨委政府協(xié)調(diào)激活多元主體，協(xié)同整合各類資源，既盡力而為又量力而行，推動形成豐富多彩、適合本地特點的具體實踐，促進共建共治共享鄉(xiāng)村治理的新局面。
??堅持基層基礎(chǔ)。堅持眼睛向下、重心下移，把更多服務(wù)資源向基層傾斜，創(chuàng)新基層組織設(shè)置、會員發(fā)展、活動開展的方式方法，把組織覆蓋與工作覆蓋有機結(jié)合起來，夯實工作基礎(chǔ)；鼓勵先行先試、大膽探索，做到頂層設(shè)計源自基層、創(chuàng)新成果惠及基層。
??三、主要任務(wù)
??（一）加強農(nóng)村健康教育服務(wù)，普及健康生活方式。貫徹大衛(wèi)生大健康理念，積極參與提供全方位全周期的群眾性健康服務(wù)，助推健康治理的重心落到基層、落到鄉(xiāng)村。一是利用宣傳陣地和新媒體廣泛宣傳衛(wèi)生健康知識。印制下發(fā)衛(wèi)生健康宣傳折頁、海報，在村黨群服務(wù)站、村衛(wèi)生站開設(shè)宣傳欄。通過“空中課堂”、微信公眾號專欄等形式進行宣傳。二是開展“健康講堂進鄉(xiāng)村”活動。協(xié)調(diào)組織醫(yī)療機構(gòu)專家、志愿者，深入鄉(xiāng)村開展健康知識講座，宣傳合理膳食、心理健康、意外傷害預(yù)防、“三減三健”“健康素養(yǎng)66條”等知識，普及基本公共衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)村家庭醫(yī)生簽約、性與生殖健康、疾病預(yù)防及日常保健知識，實現(xiàn)健康大講堂活動在鄉(xiāng)村的廣泛覆蓋。三是依托有關(guān)醫(yī)療保健機構(gòu)、村衛(wèi)生站、村民活動中心、計生協(xié)會員之家、青春健康俱樂部等，建設(shè)“家庭健康服務(wù)中心”，為廣大農(nóng)村家庭提供優(yōu)生優(yōu)育、健康素養(yǎng)、生殖健康、疾病預(yù)防和醫(yī)療救助等服務(wù)。
??（二）加強鄉(xiāng)風(fēng)文明倡導(dǎo)，開展幸福健康家庭創(chuàng)建活動。各級計生協(xié)要積極組織“幸福健康家庭”評選活動，開展“好婆婆”“好媳婦”“好兒女”“好鄰居”等群眾性推選和典型宣傳活動，以老百姓身邊的榜樣，引導(dǎo)群眾積極創(chuàng)建幸福家庭，通過典型示范引領(lǐng)作用，帶動廣大農(nóng)村地區(qū)積極創(chuàng)建幸福家庭、健康家庭，加強家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，鞏固家庭撫幼養(yǎng)老功能，弘揚尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)等傳統(tǒng)美德，推動形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的家庭文明新風(fēng)尚。將“婚育文明”融入村規(guī)民約、文明公約、家規(guī)家訓(xùn)，自覺抵制封建迷信，破除陳規(guī)陋習(xí)，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，助力新時代鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)。
??（三）加強生育關(guān)懷行動，實施“健康鄉(xiāng)村”服務(wù)工程。依托村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康指導(dǎo)員，為村民提供健康自助檢測、健康教育處方、個性化健康教育、鄉(xiāng)村健康管理等服務(wù)。實施農(nóng)村婦女生殖健康項目，關(guān)注育齡婦女和男性生殖健康，提高農(nóng)村群眾生殖健康水平。繼續(xù)推進學(xué)校、家庭、社會“三位一體”青春健康教育工作模式，加強青春健康俱樂部建設(shè)，提高在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋面，降低青少年意外懷孕率和人工流產(chǎn)率。組織青春健康師資進鄉(xiāng)村、進學(xué)校，實現(xiàn)青春健康教育在農(nóng)村地區(qū)和鄉(xiāng)村學(xué)校的廣泛覆蓋。廣泛開展艾滋病防治社會宣傳，提高農(nóng)村群眾艾滋病防治意識和能力。全面開展優(yōu)生優(yōu)育進萬家活動，普及孕產(chǎn)期和育兒期健康等知識，提高農(nóng)村家庭科學(xué)育兒能力。
??推動各市優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)中心、親子小屋建設(shè)，逐步實現(xiàn)親子小屋向鎮(zhèn)村覆蓋。探索開展農(nóng)村地區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)，積極參與嬰幼兒照護服務(wù)的宣傳教育和社會監(jiān)督，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的計生協(xié)兒童早期發(fā)展服務(wù)體系。加強與醫(yī)療機構(gòu)合作，開展農(nóng)村婚孕檢信息服務(wù)，利用好中國計生協(xié)網(wǎng)上婚孕檢信息服務(wù)平臺，提高婚孕檢服務(wù)的可及性和便捷性，為農(nóng)村生育困難群眾提供支持幫助，開設(shè)綠色通道，減免費用，著力解決“生不出”“生不好”的難題。繼續(xù)開展“疫苗衛(wèi)士保障計劃”“分娩無憂保障計劃”保險贈送活動。積極參與農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人（“三留守”人員）關(guān)懷關(guān)愛服務(wù)，加強疾病防治、生產(chǎn)生活幫扶和信息采集報告等工作。
??（四）加大精準(zhǔn)幫扶力度，扎實開展計生家庭關(guān)愛活動。完善計生特殊家庭幫扶信息管理體系，確保幫扶及時到位和全覆蓋。圍繞“五關(guān)懷一倡導(dǎo)”，落實精神慰藉、走訪慰問、志愿服務(wù)、保險保障“四項制度”，落實聯(lián)系人制度、就醫(yī)“綠色通道”和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)“三個全覆蓋”。大力開展“暖心行動”，逐步擴大“暖心家園”項目覆蓋范圍，將“暖心家園”建設(shè)成為服務(wù)計生特殊家庭的主陣地。為計生特殊家庭協(xié)調(diào)落實居家、社區(qū)、機構(gòu)等多種形式的養(yǎng)老服務(wù)，農(nóng)村低保及其他優(yōu)惠政策向計劃生育特殊家庭傾斜，體現(xiàn)優(yōu)先優(yōu)待。廣泛開展農(nóng)村計生困難家庭、“純女戶”關(guān)懷關(guān)愛服務(wù)活動。建立健全財政出資加社會捐贈的長效機制，充分發(fā)揮生育關(guān)懷基金的作用，加大社會力量參與幫扶力度。充分發(fā)揮計生保險作用，加大計生保險覆蓋面，增強農(nóng)村計生家庭防范和抵御風(fēng)險的能力。
??（五）積極參與鄉(xiāng)村社會治理，推動計劃生育基層群眾自治轉(zhuǎn)型升級。推動計劃生育基層群眾自治轉(zhuǎn)型升級，探索計生協(xié)組織參與基層社會治理有效途徑，積極參與健全村級議事協(xié)商制度和基層自治章程、村規(guī)民約修訂，引導(dǎo)群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)。繼續(xù)開展全省計劃生育基層群眾自治爭先創(chuàng)優(yōu)活動，推動全省各村達到合格標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)開展計生家庭維權(quán)項目，搭建計生家庭權(quán)益維護服務(wù)平臺，健全矛盾糾紛多元化解機制，做好群眾的法律知識普及、矛盾調(diào)處和法律援助工作，切實維護群眾合法權(quán)益，為建設(shè)充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會奠定堅實基礎(chǔ)。支持和鼓勵計生協(xié)組織融入自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村信用體系建設(shè)、掃黑除惡專項斗爭等工作，匯聚鄉(xiāng)村善治的合力，營造共建共治共享鄉(xiāng)村治理新格局，助力鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
??（六）積極參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，帶動計生家庭致富發(fā)展。宣傳落實和推動完善各項惠民利民的經(jīng)濟社會政策，通過多種幫扶方式，支持農(nóng)村家庭特別是計生困難家庭發(fā)展生產(chǎn)、勤勞致富。探索在農(nóng)村地區(qū)通過結(jié)對幫扶、能人會員帶動、新技術(shù)新品種推廣、農(nóng)產(chǎn)品促銷等方式，幫助農(nóng)村群眾主動融入、積極參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，主動發(fā)展生產(chǎn)，積極增加收入。組織農(nóng)村留守婦女開展家政服務(wù)、育嬰師、來料加工等職業(yè)技能培訓(xùn)，促進鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
??四、保障措施
??（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，大力推進。各級計生協(xié)要高度重視、主動融入、積極投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，爭取各級黨委政府的支持，在實施本級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃中大力推進計生協(xié)生育關(guān)懷、家庭健康促進等工作。要圍繞地方衛(wèi)生健康行政部門和黨委政府的工作部署，因地制宜制訂實施方案，推動形成豐富多彩、適合本地特點的具體實踐。
??（二）加強隊伍，夯實基礎(chǔ)。堅持眼睛向下、重心下移，著力夯實計生協(xié)基層基礎(chǔ)，切實加強服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作的組織保障、人才保障。村級計生協(xié)要按期換屆，建強班子隊伍，有人負責(zé)、有人干事。推動建立基層計生協(xié)工作人員兼任衛(wèi)生健康指導(dǎo)員的工作機制，加強對基層衛(wèi)生健康指導(dǎo)員、鎮(zhèn)村計生協(xié)骨干力量的衛(wèi)生健康知識和技能培訓(xùn)。落實計生協(xié)骨干會員聯(lián)系戶制度，構(gòu)建專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、個性化的志愿者服務(wù)體系。組織建立“暖心行動”志愿者服務(wù)隊伍，招募計生特殊家庭成員、計生協(xié)骨干會員、疾病防治專家、心理咨詢專家、公益人士加入隊伍，積極開展慰問和服務(wù)活動。
??（三）加強協(xié)作，健全機制。各地計生協(xié)要和衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興等相關(guān)部門加強協(xié)作、密切配合，協(xié)調(diào)激活多元主體，協(xié)同整合各類資源，將各項工作任務(wù)落到實處。要建立完善農(nóng)村家庭發(fā)展支持機制，從生產(chǎn)生活、就醫(yī)就學(xué)、優(yōu)生優(yōu)育、保險保障等方面幫助解決實際問題，增強農(nóng)村家庭參與鄉(xiāng)村振興的積極性和獲得感。各級計生協(xié)要積極爭取專項資金支持，加大服務(wù)鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)，統(tǒng)籌使用好工作經(jīng)費，加強績效評價，評選先進單位，建立健全爭先創(chuàng)優(yōu)的工作機制。
??（四）加強宣傳，營造氛圍。根據(jù)各地工作實際，及時上報工作進展和年度工作總結(jié)。加強宣傳報道，運用好主流媒體和行業(yè)媒體、傳統(tǒng)媒體和新媒體，注重線上線下有機融合，總結(jié)、推廣可復(fù)制的經(jīng)驗做法，宣傳、激勵有突出貢獻的先進典型，營造全社會共同關(guān)注、支持和參與鄉(xiāng)村振興的良好氛圍。