浙衛(wèi)發(fā)〔2021〕23號(hào)
各市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康委（局）、網(wǎng)信辦、人民法院、人民檢察院、教育局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，寧波市通信管理局：
為貫徹落實(shí)國家衛(wèi)生健康委辦公廳等11部門《關(guān)于進(jìn)一步依法嚴(yán)厲打擊非法應(yīng)用人類輔助生殖技術(shù)等違法犯罪行為的通知》要求，進(jìn)一步保障人民合法權(quán)益，維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，經(jīng)研究，決定聯(lián)合開展非法應(yīng)用人類輔助生殖技術(shù)等違法犯罪行為專項(xiàng)整治，現(xiàn)將《非法應(yīng)用人類輔助生殖技術(shù)等違法犯罪行為專項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際確定任務(wù)清單，認(rèn)真組織實(shí)施。
浙江省衛(wèi)生健康委員會(huì) ?中共浙江省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室
浙江省高級(jí)人民法院 ? ? ?浙江省人民檢察院
浙江省教育廳 ? ? ? ? ? ?浙江省公安廳
浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 ? ? 浙江省藥品監(jiān)督管理局
浙江省通信管理局
2021年7月29日
（信息公開形式：主動(dòng)公開）
非法應(yīng)用人類輔助生殖技術(shù)等違法犯罪行為專項(xiàng)整治工作方案
為落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步依法嚴(yán)厲打擊非法應(yīng)用人類輔助生殖技術(shù)等違法犯罪行為的通知》（國衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2021〕323號(hào)）中“開展專項(xiàng)整治”的任務(wù)要求，切實(shí)維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，省衛(wèi)生健康委聯(lián)合相關(guān)部門決定于2021年7-12月開展非法應(yīng)用人類輔助生殖技術(shù)等違法犯罪行為專項(xiàng)整治工作，特制定本方案。
一、整治目標(biāo)
通過開展為期半年的專項(xiàng)整治，規(guī)范人類輔助生殖技術(shù)的應(yīng)用，嚴(yán)厲打擊買賣精子、買賣卵子、代孕、偽造和買賣出生醫(yī)學(xué)證明等違法犯罪行為；建立健全長效工作機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)和信息互通，創(chuàng)新監(jiān)管手段，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法與司法的雙向銜接，努力形成系統(tǒng)治理、依法治理和綜合治理的工作新格局，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
二、主要任務(wù)
（一）全面排查人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用。督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任，開展自查自糾，未經(jīng)許可不得開展人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用；已批準(zhǔn)開展的醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法依規(guī)應(yīng)用人類輔助生殖技術(shù)。任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得實(shí)施或參與任何形式的買賣精子、買賣卵子、代孕等違法行為，不得出具虛假出生醫(yī)學(xué)證明，不得買賣出生醫(yī)學(xué)證明。
（二）規(guī)范人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用廣告發(fā)布。人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用廣告屬于醫(yī)療廣告，在發(fā)布前應(yīng)當(dāng)依據(jù)《廣告法》《醫(yī)療廣告管理辦法》規(guī)定，由衛(wèi)生健康行政部門對(duì)廣告進(jìn)行審查，審查合格的發(fā)給《醫(yī)療廣告審查證明》，并抄告同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門；未取得《醫(yī)療廣告審查證明》，不得發(fā)布醫(yī)療廣告。
（三）嚴(yán)查非法應(yīng)用人類輔助生殖技術(shù)等違法犯罪行為。
1. 機(jī)構(gòu)管理。對(duì)批準(zhǔn)開展人類輔助生殖技術(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面執(zhí)法檢查，對(duì)違法違規(guī)開展人類輔助生殖技術(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員依法進(jìn)行查處。
2. 無證嚴(yán)查。對(duì)非法買賣精子、買賣卵子、代孕、偽造、買賣和出具虛假出生醫(yī)學(xué)證明的行為依法嚴(yán)肅查處。
3. 不良信息清理。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上有關(guān)人類輔助生殖技術(shù)、買賣精子、買賣卵子、代孕、出生醫(yī)學(xué)證明等相關(guān)不良信息進(jìn)行全面清理，依法查處違法行為。
4. 行刑銜接。對(duì)非醫(yī)療機(jī)構(gòu)、非醫(yī)師實(shí)施人類輔助生殖技術(shù)，對(duì)出具虛假出生醫(yī)學(xué)證明、買賣出生醫(yī)學(xué)聲明的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
三、時(shí)間安排
從2021年7月至2021年12月，分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）謀劃部署（2021年7月）。各地衛(wèi)生健康行政部門牽頭組織相關(guān)部門按照本方案要求，結(jié)合實(shí)際確定本地區(qū)任務(wù)清單，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署。
（二）集中整治（2021年8-10月）。各相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，協(xié)同開展聯(lián)合執(zhí)法，落實(shí)好“兩必查一清查”（對(duì)既往發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題必查、已批準(zhǔn)開展人類輔助生殖技術(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)必查、互聯(lián)網(wǎng)人類輔助生殖技術(shù)相關(guān)信息及廣告的清查）專項(xiàng)整治工作，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
（三）鞏固提升（2021年11-12月）。各地區(qū)、各相關(guān)部門認(rèn)真分析存在的問題，深入查找原因，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)人類輔助生殖技術(shù)管理措施，形成常態(tài)化、制度化綜合治理成果，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范、安全開展。
請(qǐng)各市衛(wèi)生健康委牽頭將本市的專項(xiàng)整治工作情況于2021年12月5日前報(bào)省衛(wèi)生健康委。
四、保障機(jī)制
（一）聯(lián)合執(zhí)法。對(duì)在一定區(qū)域、時(shí)間內(nèi)案件高發(fā)，可能會(huì)引起群體性事件或者暴力阻撓，在執(zhí)法檢查時(shí)遇到惡意阻撓檢查、對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行恐嚇或者暴力抗法情況，案件緊急、證據(jù)難以保存，案件復(fù)雜、牽涉面廣，造成或者可能造成重大社會(huì)影響等情形，相關(guān)職能部門應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)調(diào)查協(xié)同機(jī)制，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。
（二）會(huì)商移送。對(duì)案情重大、情況復(fù)雜、影響惡劣的案件進(jìn)行集體會(huì)商，必要時(shí)提級(jí)查辦、掛牌督辦。在查處過程中發(fā)現(xiàn)涉及其他部門的違法線索及時(shí)移送；接收部門應(yīng)逐條核查移送線索，依法查處違法行為并向移送單位反饋結(jié)果。
（三）信息共享。衛(wèi)生健康、網(wǎng)信、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、電信等部門應(yīng)及時(shí)通報(bào)案件信息，主要包括各部門獲取的案件線索或者需要聯(lián)合調(diào)查取證的案件線索。為有利工作、方便溝通、資源共享，信息通報(bào)可采用會(huì)議、工作群組、書面、電話等方式。
（四）投訴舉報(bào)。暢通“12345”政務(wù)服務(wù)熱線和浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)建立非法應(yīng)用人類輔助生殖技術(shù)有獎(jiǎng)投訴舉報(bào)制度，對(duì)群眾反映的案件線索認(rèn)真核查，務(wù)必保障舉報(bào)人的隱私安全等合法權(quán)益。
（五）宣傳公示。落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，加大信息公開力度，及時(shí)在當(dāng)?shù)孛襟w、網(wǎng)站和官方網(wǎng)站公布與人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用有關(guān)的行政檢查、行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法信息。加強(qiáng)人類輔助生殖技術(shù)相關(guān)法律法規(guī)和科普宣傳力度，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員依法執(zhí)業(yè)意識(shí)，提升群眾安全就醫(yī)意識(shí)和辨識(shí)能力。
（六）督導(dǎo)檢查。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過明察暗訪、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等開展專項(xiàng)整治情況督導(dǎo)檢查，對(duì)進(jìn)度慢、作風(fēng)不實(shí)、成效不明顯的地區(qū)開展專題督查，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。省衛(wèi)生健康委將把此次專項(xiàng)整治工作納入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察“回頭看”，適時(shí)進(jìn)行隨機(jī)抽查。
駐浙解放軍部隊(duì)、武警部隊(duì)衛(wèi)生部門參照本方案同步執(zhí)行。
聯(lián)系人及電話：省衛(wèi)生健康委 沈宏振，0571-87709128
省委網(wǎng)信辦 鐘天飛，0571-81051274
省教育廳 何邦鍵，0571-88008729
省公安廳 郭林，0571-87286657
省市場(chǎng)監(jiān)管局 葛鵬，0571-89767089
省藥監(jiān)局 步文磊，0571-81393626
省法院 馮喜恒，0571-87054267
省檢察院 王挺，0571-88810246
省通信管理局 楊垚娟，0571-87038320