滬衛(wèi)職健〔2021〕21號
各區(qū)衛(wèi)生健康委、愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室，上海市疾病預防控制中心、上?；瘜W工業(yè)區(qū)醫(yī)療急救站:
? ??為貫徹落實《上海市人民政府關于深入推進愛國衛(wèi)生運動的實施意見》（滬府發(fā)〔2021〕6號）有關要求，加快上海市健康園區(qū)建設工作，推進健康上海建設，我們制定了《上海市健康園區(qū)建設實施方案》（見附件），現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
????特此通知。?
?
上海市衛(wèi)生健康委員會
上海市愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室
???????????????????? 2021年8月19日
附件：
上海市健康園區(qū)建設實施方案
????為推進落實《上海市人民政府關于深入推進愛國衛(wèi)生運動的實施意見》（滬府發(fā)〔2021〕6號）有關要求，加快上海市健康園區(qū)建設工作，全面提升職業(yè)人群健康水平，共同推進健康上海建設，特制定本方案。
????一、建設背景
????上海作為我國重要的工業(yè)城市，工業(yè)基礎雄厚，行業(yè)門類齊全，各產業(yè)蓬勃發(fā)展，并在一定空間范圍內進行科學整合，優(yōu)化功能布局，逐步聚集形成各類產業(yè)園，不斷提高工業(yè)化的集約強度，成為推進產業(yè)升級和技術進步的重要基地，對經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起著舉足輕重的促進作用。
為推進落實《關于推進健康企業(yè)建設的通知》（全愛衛(wèi)辦發(fā)〔2019〕3號）要求，實現《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《健康上海行動（2019-2030年）》任務目標，結合上海各產業(yè)園區(qū)企業(yè)聚集的特點，探索健康園區(qū)建設，將健康融入科創(chuàng)、生產、服務等各類園區(qū)建設與管理，從健康環(huán)境、健康服務、健康文化建設等方面，發(fā)揮園區(qū)主體作用，大力推動園區(qū)內企業(yè)開展健康企業(yè)創(chuàng)建工作，同時幫扶小微企業(yè)營造健康支持環(huán)境，提供健康管理與服務。
????二、工作目標
建設相應管理機制，形成科學、有效、可持續(xù)的建設評估體系；發(fā)揮園區(qū)主體作用，調動各方積極性，整合資源、優(yōu)化布局，提升園區(qū)健康生態(tài)，建立多維度的健康服務體系；培育一批示范健康園區(qū)，形成健康園區(qū)建設的上海模式。
????三、具體實施
（一）建設對象
全市范圍內的科創(chuàng)、生產、服務等各類園區(qū)，按照屬地化管理、自愿參與的原則，采用申報制。凡三年內未發(fā)生各類公共衛(wèi)生事件及安全責任事故的本市各類園區(qū)，均可申報。
（二）建設內容
以建設園區(qū)整潔健康的自然環(huán)境，多維的健康服務體系，豐富的健康文化為主要內容，健全健康園區(qū)管理制度，建立企業(yè)參與健康園區(qū)建設的有效機制。
（三）建設流程
1.前期調研階段（2021年1月至2021年3月）
????由市衛(wèi)生健康委牽頭上海市疾病預防控制中心組織開展園區(qū)調研，了解園區(qū)管理模式、園區(qū)內企業(yè)基本情況，初步掌握部分園區(qū)健康服務能力和人群健康水平，確定上?；瘜W工業(yè)區(qū)、上海國際醫(yī)學園區(qū)、松江綜合保稅區(qū)為首批健康園區(qū)試點建設園區(qū)。
2.試點建設階段（2021年4月至2021年12月）
（1）工作部署與啟動
試點園區(qū)成立健康園區(qū)建設工作領導小組，制定相應工作方案和計劃，保障工作經費，落實工作措施，開展社會宣傳，動員園區(qū)企業(yè)、職工積極參與，組織開展有效的建設活動，確保階段性任務指標的完成。
各相關部門和企業(yè)要加強培訓指導、啟動對標對表自查自糾，及時掌握健康園區(qū)建設的工作進度，研討解決存在問題，有效推進健康園區(qū)試點建設。
（2）宣傳引導
要充分運用廣播電視、微信微博、座談討論等線上線下相結合的形式廣泛宣傳開展健康園區(qū)建設的重要意義，引導園區(qū)企業(yè)及職工主動參與，塑造積極健康的園區(qū)健康文化。對于項目建設中涌現的健康企業(yè)、職業(yè)健康達人先進典型，加大宣傳力度，營造健康園區(qū)建設的氛圍。
（3）指導改進
????試點園區(qū)工作領導小組根據《上海市健康園區(qū)評價標準（試行）》（見附），組織園區(qū)相關部門及園區(qū)內企業(yè)自查自評，梳理問題清單，制訂整改計劃，按相關要求完成園區(qū)及企業(yè)的自改自建工作。市、區(qū)項目組分別組織專家對各園區(qū)及重點企業(yè)開展現場指導，不斷提升園區(qū)整體健康環(huán)境建設，推進健康企業(yè)建設。
（4）驗收評估
市衛(wèi)生健康委將組織專家，按照《上海市健康園區(qū)評價標準（試行）》對試點園區(qū)進行驗收評估。驗收評估工作包括資料審核、現場評估、綜合審定等程序。
（5）鞏固提升
根據驗收評估結果，各園區(qū)及企業(yè)針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，積極做好整改工作。同時，項目組總結經驗，逐步完善《上海市健康園區(qū)評價標準（試行）》，持續(xù)推進健康園區(qū)建設。
3.示范建設階段（2022年1月至2022年12月）
全面總結健康園區(qū)試點建設經驗，完善健康園區(qū)建設指南，并在閔行區(qū)、浦東新區(qū)、金山區(qū)、奉賢區(qū)推進示范健康園區(qū)建設，樹立健康園區(qū)建設典型，發(fā)揮示范引領作用，高質量推進全市健康園區(qū)建設。
4.全面建設階段（2023年1月至2025年12月）
???對典型示范經驗進行經驗推廣和交流，積極推進全市范圍內科創(chuàng)、生產、服務等各類園區(qū)的健康園區(qū)建設。對已建成的健康園區(qū)按照三年的周期進行復評估，推動園區(qū)和企業(yè)持續(xù)滾動建設完善。
????四、組織保障及職責分工
????（一）市級健康園區(qū)建設領導小組
????健康園區(qū)建設要堅持政府主導、部門協(xié)作、園區(qū)及企業(yè)自主、動員社會、全民參與的工作機制，統(tǒng)籌各方力量，共同推進，共建共享。市衛(wèi)生健康委、市愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室牽頭成立健康園區(qū)建設領導小組，領導小組辦公室設在市衛(wèi)生健康委職業(yè)健康處，主要負責全市健康園區(qū)建設工作的總體部署，各部門間統(tǒng)籌協(xié)調，明確有關部門職責分工。
市級健康園區(qū)建設領導小組具體成員如下：
組? 長：衣承東
副組長：梅燦華、王彤
成? 員：林永昕、黃智勇
????（二）市級健康園區(qū)建設技術指導組
市衛(wèi)生健康委組織成立由職業(yè)健康、健康促進、營養(yǎng)衛(wèi)生、慢病防治等專家組成的健康園區(qū)建設技術指導組，全面負責本市健康園區(qū)建設技術支撐工作。技術指導組辦公室設在市疾病預防控制中心，負責全市健康園區(qū)建設工作方案和健康園區(qū)評價標準的制定；負責全面組織指導健康園區(qū)建設工作；負責制定健康園區(qū)建設規(guī)范、教育培訓、經驗總結、宣傳推廣等工作；負責組織健康園區(qū)現場復查和專家評審等。
市級健康園區(qū)建設技術指導組具體成員如下：
組? 長：孫曉冬
副組長：蘇瑾
成? 員：尹艷、楊鳳、劉美霞、郭薇薇、瞿菁、丁文彬、竇婷婷、莊冉、蒲立力、李傳奇
????（三）區(qū)級健康園區(qū)建設領導小組
區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)愛國衛(wèi)生運動委員會（以下簡稱“區(qū)愛衛(wèi)會”）辦公室牽頭成立區(qū)級健康園區(qū)建設領導小組，領導小組辦公室設在區(qū)衛(wèi)生健康委負責職業(yè)健康工作相關職能科室，主要負責轄區(qū)內健康園區(qū)建設工作的組織實施與協(xié)調，明確有關部門職責分工。
????（四）區(qū)級健康園區(qū)建設技術指導組
區(qū)衛(wèi)生健康委組織成立由職業(yè)健康、健康促進、營養(yǎng)衛(wèi)生、慢病防治等專家組成的區(qū)級健康園區(qū)建設技術指導組，主要負責轄區(qū)內健康園區(qū)建設技術支撐工作。技術指導組辦公室設在區(qū)疾病預防控制中心，負責轄區(qū)健康園區(qū)建設工作組織、指導；健康園區(qū)建設現場指導和園區(qū)建設工作報告撰寫等。
????五、經費保障和動員宣傳
市、區(qū)各有關部門及園區(qū)和園區(qū)內各企業(yè)應為健康園區(qū)建設工作提供必要的經費保障。加強對健康園區(qū)建設工作的政策宣傳，對健康園區(qū)建設的好做法、好經驗進行總結和報道，對典型示范經驗進行經驗推廣和交流，把“健康園區(qū)”塑造成上海新名片。
????六、工作要求
（一）各區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)愛衛(wèi)會辦公室要高度重視健康園區(qū)建設工作，切實加強領導和組織協(xié)調，建立多部門聯(lián)系機制，制定具體實施方案，落實責任分工，加強溝通協(xié)調，強化督促指導，確保項目順利有序開展。
（二）各區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)愛衛(wèi)會辦公室及園區(qū)要充分利用報刊、廣播、電視、網絡等各種媒體，廣泛宣傳健康園區(qū)、健康企業(yè)建設工作的重要意義和有關要求，為項目的順利實施營造良好氛圍。對建設項目工作中遇到的各種困難和問題，要及時予以協(xié)調解決。
????七、聯(lián)系人和聯(lián)系方式
（一）市衛(wèi)生健康委：林永昕，23114319
（二）市疾病預防控制中心：楊鳳，62758710-15282
????附：上海市健康園區(qū)評價標準（試行）
附：
上海市健康園區(qū)評價標準（試行）?
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基本條件
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評估結果
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園區(qū)主要負責人書面承諾組織開展健康園區(qū)建設。
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□符合? □不符合
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園區(qū)內近3年內未發(fā)生因防控措施不力導致的甲、乙類傳染病爆發(fā)流行。
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□符合? □不符合
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園區(qū)內近3年內未發(fā)生重大職業(yè)健康安全責任事故。
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□符合? □不符合
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園區(qū)內近3年內未發(fā)生企業(yè)過失造成的重大突發(fā)環(huán)境事件。
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□符合? □不符合
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園區(qū)內近3年內未發(fā)生重大食品安全事故。
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□符合? □不符合
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注：基本條件無不符合項，繼續(xù)進行評估；基本條件有任一不符合項，則不具備健康園區(qū)申報基本條件，停止評估。
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一級指標
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二級指標
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三級指標
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組織管理
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組織保障
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1.?? ??成立健康園區(qū)建設工作領導小組，由主要領導擔任負責人。
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2.?? ??明確健康園區(qū)建設管理部門及職責。
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人員保障
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3.?? ??配備健康園區(qū)建設專/兼職管理人員。
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管理制度
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4.?? ??將健康園區(qū)建設納入園區(qū)年度工作計劃。制訂健康園區(qū)建設工作規(guī)劃和實施方案，每年有至少1項服務職工健康的實事專項安排。
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5.?? ??建立健康園區(qū)建設工作協(xié)調機制和例會制度。
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6.?? ??制定園區(qū)公共環(huán)境衛(wèi)生管理制度。
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7.?? ??制定園區(qū)勞動者健康促進與健康教育計劃、制度，將健康素養(yǎng)提升培訓納入職工繼續(xù)教育考核中。
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8.?? ??制訂園區(qū)傳染病、食源性疾病、職業(yè)病危害事故、安全生產事故應急預案并定期演練。
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9.?? ??建立園區(qū)內中小微企業(yè)職業(yè)健康管理促進計劃。
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10.??整合健康資源，形成園區(qū)共建共管機制。
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經費保障
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11.??設立健康園區(qū)建設專項工作經費，?？顚Ｓ谩?
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全員參與
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12.??采取多種措施，調動企業(yè)和員工積極參與健康園區(qū)建設。
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健康環(huán)境
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自然環(huán)境
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13.??園區(qū)功能分區(qū)劃分，總平面布置，生產、儲存裝置和基礎配套設施布局應符合相關標準規(guī)范要求。指導并督促園區(qū)內企業(yè)落實相關要求，生產布局符合國家相關標準要求。
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14.??園區(qū)內綠化覆蓋率和綠地率滿足國家綠化工作要求。
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15.??園區(qū)有效落實病媒生物防制，鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物密度得到有效控制，符合國家衛(wèi)生標準和要求，并指導督促園區(qū)內企業(yè)落實相關要求。
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16.??園區(qū)加強水質衛(wèi)生管理，保障生活飲用水安全，并指導督促園區(qū)內企業(yè)落實相關要求。
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17.??園區(qū)內食堂應符合《食品安全法》相關規(guī)定要求，并指導督促園區(qū)內企業(yè)落實相關要求。
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18.??環(huán)境整潔，公共環(huán)境加強垃圾分類治理。
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19.??園區(qū)公共衛(wèi)生間配置符合相關要求，管理規(guī)范，干凈整潔。
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無煙環(huán)境
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20.??積極推進園區(qū)室內全面無煙政策，打造無煙環(huán)境，園區(qū)內無煙草廣告和促銷，并指導督促園區(qū)內企業(yè)落實相關要求，為員工營造無煙工作環(huán)境，為員工戒煙提供必要的支持。
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人文環(huán)境
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21.??園區(qū)提供體育設施與場地，方便職工參加健身運動，普及體育健身文化知識，增強健身意識。
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22.??園區(qū)有健康宣傳陣地（網絡平臺、櫥窗、專欄、電臺、廣播等）。
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23.??園區(qū)有健康文化場所，提供健康宣教資料。
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健康服務
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一般健康服務
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24.??園區(qū)組織開展心理健康服務，包括心理評估、咨詢和培訓，以及危機干預。倡導與社區(qū)衛(wèi)生服務中心或專業(yè)機構建立合作，并指導督促園區(qū)內企業(yè)落實相關要求。
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25.??倡導與社區(qū)衛(wèi)生服務中心或專業(yè)機構建立合作，開展慢病管理咨詢與服務，園區(qū)內提供免費測量血壓、體重、腰圍等健康指標的場所和設施。
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26.??積極推動營養(yǎng)健康食堂建設。定期對園區(qū)內食堂管理和從業(yè)人員開展營養(yǎng)、平衡膳食和食品安全相關培訓。
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27.??園區(qū)定期組織開展傳染病、慢性病、健康飲食、交通安全、職業(yè)病防治及心理健康等內容的健康教育和健康促進。
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28.??定期組織開展防災減災、突發(fā)事件應對知識和技能的傳播和培訓，提高園區(qū)職工自救和互救能力。
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29.??關注重點職業(yè)人群的工作相關肌肉骨骼疾患的健康影響，并督促園區(qū)內企業(yè)積極采取針對性預防措施。
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健康文化
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健康活動
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30.??傳播健康先進理念和文化，倡導先進的工作和生活方式。
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31.??采取積極有效措施預防和制止工作場所暴力、歧視和性騷擾等。
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32.??園區(qū)積極推動“職業(yè)健康達人”評選活動，并指導園區(qū)內企業(yè)組織開展內部評選活動。
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33.??針對不同人群定期組織開展適合不同工作場所或工作方式特點的群體性健身活動，督促指導企業(yè)落實工間操健身制度。
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34.??結合園區(qū)特色及職工需求，為職工提供針對性或創(chuàng)新性的健康特色項目或服務
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35.??經常參加體育鍛煉職工比例提高。
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健康素養(yǎng)
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36.??園區(qū)內職工健康素養(yǎng)水平提高。
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37.??重點行業(yè)勞動者對本崗位主要危害及防護知曉率≥90%。
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38.??職工積極參與，健康園區(qū)、健康企業(yè)建設知曉率≥90%。
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工作場所健康管理
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工作場所環(huán)境
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39.??企業(yè)工作場所采光、照明、通風、保溫、隔熱、隔聲、污染物控制等方面符合國家、地方相關標準和要求。
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40.??企業(yè)廢氣、廢水、固體廢物排放和貯存、運輸、處理符合國家、地方相關標準和要求。
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職業(yè)健康服務
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41.??企業(yè)依法與勞動者簽到勞動合同，明確勞動條件、勞動保護和職業(yè)病危害防護措施。
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42.??企業(yè)依法為員工按時、足額繳納工傷保險保費，并鼓勵為員工投保大病保險。
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43.??企業(yè)制定員工健康檢查計劃并組織體檢，建立員工健康檔案。
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44.??企業(yè)落實《女職工勞動保護特別規(guī)定》，加強對懷孕和哺乳期女職工的關愛和照顧。女職工較多的企業(yè)按規(guī)定建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室、母嬰室等輔助設施。
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45.??為女職工提供婚前、孕前和孕期保健服務；將婦科和乳腺檢查項目納入女職工健康檢查。
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46.??園區(qū)內100 ? 人以上企業(yè)，結合情況，設置醫(yī)務室、緊急救援站等，配備專/兼職的衛(wèi)生技術人員及必需的醫(yī)療用品和急救藥物。
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47.??企業(yè)按照國家要求進行職業(yè)病危害項目申報。*
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48.??企業(yè)優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)病和保護勞動者健康的新技術、新工藝、新設備、新材料，替代職業(yè)病危害嚴重的技術、工藝、設備、材料。*
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49.??企業(yè)落實建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”制度，做好職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病防護設施設計及竣工驗收職業(yè)病危害控制效果評價。*
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50.??企業(yè)建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度、操作規(guī)程、職業(yè)衛(wèi)生檔案和工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價制度。*
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51.??企業(yè)實施工作場所職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測和定期檢測、評價。*
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52.??企業(yè)主要負責人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員接受職業(yè)衛(wèi)生培訓，并組織勞動者進行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓。*
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53.??企業(yè)在存在或者產生職業(yè)病危害的工作場所設置警示標識和中文警示說明；對存在或產生嚴重職業(yè)病危害的工作崗位設置職業(yè)病危害告知卡。*
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54.??企業(yè)采用有效的職業(yè)病防護設施；為員工提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準的職業(yè)病防護用品，并督促、指導員工正確佩戴和使用。*
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55.??企業(yè)對可能導致急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所，設置報警裝置，配置現場急救用品、沖洗設備、應急撤離通道和必要的泄險區(qū)。*
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56.??企業(yè)建立、健全職業(yè)病危害事故應急救援預案。*
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57.??企業(yè)建立、完善職業(yè)健康監(jiān)護制度，對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，建立勞動者職業(yè)健康監(jiān)護檔案并妥善保管。*
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58.??企業(yè)對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者，按國家相關規(guī)定給予崗位津貼。*
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59.??企業(yè)配合做好職業(yè)病診斷與鑒定工作，依法依規(guī)安排職業(yè)病病人進行治療、康復和定期檢查。*
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60.??企業(yè)妥善安置有職業(yè)禁忌、職業(yè)相關健康損害和患有職業(yè)病的員工。*
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注：標注*號的指標為存在職業(yè)病危害因素企業(yè)的特有指標
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